LED照明补贴政策当考虑市场规律

进入2012年，众多LED照明企业翘首以盼的LED节能补贴政策始终在推迟出台，补贴金额也由业内传言的80亿元人民币到仅有不足2亿元人民币，这无疑给受困于LED产业之冬的LED照明企业蒙上了一层阴影。

实际上，中国LED产业发展至今，国家和地方各级政府对这一朝阳产业扶持力度相当大。2009年发改委等6部门联合公布《半导体照明节能产业发展意见》，提出“到2015年，半导体照明节能产业产值年均增长率在30%左右;产品市场占有率逐年提高，功能性照明达到20%左右，液晶背光源达到50%以上，景观装饰等产品市场占有率达到70%以上”等目标。同年，科技部为推动LED产业的发展，降低能源消耗，推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，该计划涵盖北京、上海、深圳、武汉等21个大陆发达城市。2011年5月，北京、常州、合肥、青岛、广州、海口、宝鸡等16个城市被确认为第二批“十城万盏”示范城市。“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案在给中国LED产业带来巨大市场的同时，也推动了LED产业的整体发展。诸多LED路灯生产厂商如雨后春笋般冒了出来，但不利的是由于市场准入门槛较低，新兴企业缺少经验底蕴和技术支撑，且部分企业做利润重于做产品，造成产品品质良莠不齐。

地方各级政府亦是对LED产业产生极大的热情，投入巨额资金，在土地、税收、技术开发、人才引进、设备购买等诸多方面实施大幅优惠政策。一时间，各地争相建立LED产业基地，LED企业遍地开花。据《中国LED企业盈利受惠于财政补贴》一文披露，在中国LED行业的上市公司中，部分盈利大幅增长的公司，政府补贴仍是重要收入来源。以三安光电和德豪润达两家增幅较高的企业为例：三安光电预计净利同比增长110%以上，预计实现净利润8.8亿元人民币;但在其三季报中，计入当期损益的政府补助已达5.98亿元人民币，此后又收到政府补贴共计4.67亿元人民币。德豪润达预计2011年净利润约3.52亿元到4.11亿元人民币，同比增长80%到110%;同样在其三季报中政府补助已达2.99亿元人民币，此后子公司又收到2000万元人民币的政府补贴。值得强调的是这两家均是LED产业链上游企业。

中国传统中医认为：“药症相符，大黄亦补;药症不符，参茸亦毒。”政策支援激发了企业进军LED产业的热情，推动了中国LED企业向产业链上游延伸，企业大量购买设备，产能铺得非常大，但由于没有足够的技术支撑和下游产业的市场支持，因此LED上游产业很快出现了产能严重过剩的现象。

在上述背景之下，业内人士呼吁：LED节能补贴政策应有效推动产业自下而上的发展，因此应出台终端应用产品补贴及鼓励政策。笔者认为，LED产业以其环保节能、市场应用面广的特点前景无疑是极为光明的，但因现有技术尚不成熟、民众认知率低、生产成本高等不利因素，政府扶持并出台补贴政策是必须的。

LED照明产业现在急需开拓终端应用产品市场，但因其价格与白炽灯和一体式节能灯相差甚远，如果像家电节能补贴一样直接在市场零售终端进行补贴，效果不大。美国20万人签名呼吁苹果改善在中国的血汗工厂，而我们中国人却无动于衷，不是因为我们冷漠，而是我们的财富使我们无法追求美国工作的待遇。

LED灯高高在上的价格因素阻碍了大部分中国人对环保健康、节能低碳的追求。若在零售终端补贴较少，LED灯的价格落不下来，对市场销售的推动不大;反之，若补贴较多，耗费金额之巨将会超出想像。

若LED节能补贴落实到保障性住房上，将会产生“钱尽其用”的较好效果。据悉，2012年全国将建设700万套保障性住房，如果全部采用LED照明，再加上社区景观、路灯等配套照明，将会有20多亿的规模。这样，一是补贴金额不至于过巨，造成财政负担;又不至于过少，降低市场信心。二是通过提高准入标准，促进LED照明产业的发展，让一批重技术、重品质的企业成长起来，也进一步缓解企业资金短缺、库存增高的压力。三是扩大LED产品的市场知名度，使大家认识到其优良的特性。四是保证现有市场的良性发展，让有环保节能追求、有经济实力的继续购买，让等待市场成熟进行观望的继续盼望，让没有经济实力基本无望的能够享受LED科技之光。