集成电路产业政策如何鼓励企业创新？

3月16日，工信部电子司副司长彭红兵在2014年中国半导体市场年会上表示，将要出台的扶持集成电路行业发展政策有四大方向，其中包括鼓励创新。

同样作为信息产业的基石，与软件的盗版问题相比，在国内公众的印象中集成电路似乎不存在什么知识产权问题，几乎很少有集成电路领域的侵权诉讼发生。事实上，集成电路知识产权保护制度的建立着实源自当年日本追赶美国的成功给美国带来的压力。作为追赶者，通过反向工程进行仿制和改进再所难免，而版权、专利和不正当竞争等法律制度对保护集成电路都有可以绕过去的先天法理缺陷。

考虑到集成电路产业对国防的重要性和防止被日本赶超，美国国会在1984年制定了第一个专门针对集成电路知识产权保护的立法——《1984年半导体芯片保护法》，该法案一举填补了版权和专利等知识类型法律制度的缺陷，甚至对集成电路产品的保护延伸到使用了侵权器件的电子整机系统。

不过集成电路领域的技术进步和升级换代的速度很快就使仿制模式失去了市场价值。“对于集成电路，所谓的商业机密保护问题没有那么重要，因为分析、抄袭和改动别人的设计还不如自己设计省力。真正的商业机密只存在于人的大脑里，所谓核心技术就是人，而不是那些图纸资料。”泰德，一位硅谷集成电路设计公司的CTO对《中国产经新闻》记者表示。

“如果一个集成电路产品的技术复杂度容易仿制，也就意味着会有很多公司都有能力推出类似的产品，进而导致价格战。这也是在很多类型和规格的集成电路产品领域，当亚洲公司加入竞争行列时，毛利率会迅速下降，因为价格战会打得非常惨烈。而技术领先的美国公司的毛利率可以长年稳定在40%-50%，甚至更高。”泰德对记者给出了行业竞争特性的分析。

近年来，由于中国大陆消费电子山寨产业的崛起，在下游用户需求的拉动下，国内集成电路设计行业在SOC领域着实涌现了一批商业上非常成功的企业。但这些国产SOC解决方案又着实没有多少自己的IP含量。

2013年底，中国大陆最先进的28纳米集成电路生产线在中芯国际公司位于北京的工厂正式投产，而令人尴尬的是，在集成电路业内，还无法证实哪家国内企业成功推出过28纳米的设计。

“目前，中芯国际在为自己的28纳米生产线建立IP库寻找合同设计商，据说资金来源就包括国家科技重大专项02专项的财政拨款。”泰德认为，随着SOC的普及和复杂度的提高，为下游用户提供产品的设计公司会越来越少，大量设计公司将转型为IP供应商，美国的风投界的动向已经体现了这一趋势。

“如果国家政策强调鼓励创新，那对于国内很多设计企业的生存将是个考验。很多海归当年回国能够拿到地方政府的创投，虽然技术上并不领先，经营也很艰难，但其存在的价值也仅仅在于填补国内空白。”一位不愿具名的地方高新区工作人士表示。