LED行业骗补案件频发 补贴审批门槛渐高

东莞市2013年广东省两类LED照明示范工程补贴申请已经开始，申请成功的LED项目将获得灯具总额20%或30%的资金补贴。

自从8月8日，东莞科技局的网站上挂出了一份《关于受理省LED绿色照明示范城市项目和省LED照明示范工程项目补贴申请的通知》(下称《通知》)后，东莞市半导体照明推广应用中心的工作人员朱一川每天都会接到十几通咨询电话。

由于LED补贴较高，近来企业骗补案件频发。朱一川告诉《第一财经(微博)日报》记者，他感觉到这几年审批门槛在逐渐提高，“毕竟LED是新兴产业，无论技术还是市场都会有很大的提升，要求也愈发严格。”

补贴5万盏路灯

根据上述《通知》，此次补贴的对象为在东莞注册登记的业主单位或承担单位，分别涵盖两类工程：广东省LED绿色照明示范城市项目(路灯)和广东省LED照明示范工程项目(室内照明)。申请时间从8月9日起至12月31日。

《通知》称，广东省财政补贴资金按照申请先后顺序优先安排，直至用完为止。朱一川告诉本报，广东省的这笔资金大概能补贴5万盏路灯，而每盏路灯的价格为几千元钱。至于具体的资金数目，他表示不便透露。

本次补贴是对购买LED灯具的费用进行补贴，而非总的工程费用。朱一川说，目前向他咨询的企业各行各业都有，包括一些政府部门。而LED生产企业在与用户方商量后也能来申请这笔资金。

据当地媒体报道，东莞市照明推广应用中心相关负责人称，如果项目获得了省、市等各级财政投资的，将按照工程灯具总价的20%进行补贴，未获财政投资的则按30%补贴，去年底已经受理了第一批十几个项目的申请，相关补贴即将发放。

在“十二五”期间，广东省财政每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金。此外，广东更计划在全省普遍推广使用LED产品。根据2012年5月发布的《广东省推广使用LED照明产品实施方案》，广东将率先在公共照明领域即道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，全面推广应用LED照明产品。

除了广东省的补贴，东莞市在“十二五”期间也将对LED产业进行专项补贴，今年6月印发的《东莞市促进LED产业发展实施办法》中，对LED重大成果转化项目、核心技术攻关项目、LED关键装备、LED产品推广应用、LED产品的检测和认证以及专业技术人才的培训等都有资助的办法。其中，对东莞各镇街(园区)组织实施的LED照明推广应用项目，东莞市财政按照灯具价格的10%给予补贴。

业内人士称，补贴对有实力的LED企业来说是利好消息，而对于一些中小企业来说，促进作用并不明显。东莞一家LED企业对本报表示，尽管知道这一补贴信息，但是自家产品并不在标杆产品目录内，所以不具备申请资格。

一位LED业内资深人士曾对本报记者表示，广东有超过6000家LED企业，大概只有2%～3%可以拿到政府的补助，其中多为上市公司、国有企业。

三重审核

根据上述《通知》，申请项目须符合严格要求：项目所采用的LED照明产品必须通过广东省LED照明标杆体系检测;由各级财政投资的LED公共照明推广应用项目，原则上必须在省政府有关文件要求的时间内安装完成;工程完成后须经第三方检测机构进行标杆产品质量一致性核查评估，评估合格后出具相关报告;工程没有获得过其他项目补贴。

朱一川称，标杆产品目录相当于一个采购清单。能够进入到这个清单里来的产品和厂家都必须实力过硬。标杆产品的审核有两个程序，一是检测该产品，一是审核工厂的资质，其中包括工厂的规模。必须要产品和工厂都通过审核，该产品才能进入标杆产品的目录里。

由于补贴金额较高，有的企业会铤而走险，骗补现象时有发生。审计署今年6月发布的一份报告显示，安徽省中节能投资有限公司大功率LED绿色照明项目通过虚假申报资料，骗取中央财政节能重点工程投资补助资金990万元。此外，广东雪莱特光电科技股份有限公司骗补345.5万元，广东省东莞百分百科技有限公司骗补23.2万元。

而在这种情况下，各地对补贴的审核愈加严格。“暂时还骗不了我们。”朱一川说，审核要经过多道严格的程序。

首先，产品要进入标杆目录里，就要对产品和工厂进行认证和检测。其次，如果要申报政府的补贴项目，企业会交上来纸质材料供审核，然后半导体照明推广应用中心要去用户方现场对灯具的数量、型号等进行核查。再次，要去找一个第三方的认证机构对标杆产品质量进行检测。

实际情况也许并非那么理想。前述LED企业人士直言，尽管会有一些考核标准，但在各个企业都满足的情况下，比的就是“谁更受政府喜欢”。