国产手机封牌之路存在三大难题

近日，信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉
科在出席“第九届深圳国际电子生产设备微电子工业展”时宣布：“今后信产部将颁布新政策以控
制手机进口比重，让国产手机‘自力更生’”。而今年7月初，在青岛召开的信息产业部电信管理
局会上，面对国内31家GSM手机厂商和19家CDMA厂商的180多位代表，信产部电信管理局宣布“铁
腕政策”：将严厉查处以任何形式向无牌企业出租手机牌照的厂商，将追究以租借手机许可证牟利
的手机厂商的责任，罚没手机厂商借牌非法所得，并对情节恶劣者处以取消其手机生产资格等处
罚。

为国产自立痛下决心


信产部的宣言近期成为媒体和业界关注的焦点。分析人士
认为：信产部此举将整顿目前国产手机贴牌的市场现状。不可否认的是，由于贴牌，国产手机厂商
目前占有的市场份额超过了55.28%，甚至有国产手机厂商放言：市场份额年底达到65%并不是梦
想。但是，在国产手机“繁荣兴旺”的背后，贴牌所带来的问题也日趋凸显。最直接的反应是售后
服务问题上。


据不久前中国消协统计，消费者投诉众多商品案例中，手
机产品质量问题位居前列，而有质量问题的又以国产手机为主。国产手机的平均返修率高达6%(个
别的甚至有20%被消费者送回服务部门待修)，平均投诉率高达50%，而国外品牌一般在25%。


“成也萧何，败也萧何”，对国产手机能够迅速崛起，占
据国内手机市场半壁江山，“贴牌”可谓功不可没。但同时也正是由于贴牌，我们的国产手机厂商
正在日渐沦为国外品牌的“替身”、“打工者”，将大部分的利润拱手奉上。从大处而言，“贴
牌”对民族手机产业不是阳光大道，而是危机暗藏。幸运的是，这样的危机正逐渐被认识，从政府
部门到生产厂商都有所警醒。分析人士指出，信产部的禁令也许会让那些已经贴牌或借牌起家的厂
商们作出相应的调整。


正是因为如此，信产部才决意斩断贴牌手机的尾巴，让国
货当自强。然而，就目前看来，信产部的“封牌”之路却并非平坦。


封牌之路存在三大难题


首先，时间跨度太大。早在1998年12月31日，信息产业部
和国家计委联合发出的《关于加快移 动通信产业发展的若干意见》中，就已经给出了斩断“贴牌
尾巴”的时间表。而1999年1月，通过国务院办公厅颁发的“5号文件”，更是把“严格控制移 动
通信产品生产项目的立项、审批”，等内容写得清清楚楚。这一文件形成了在国内生产手机需要信
产部和国家计委批发“牌照”的制度，并沿用至今。但是，5年过去了，“贴牌尾巴”不仅没有斩
断，反而有愈演愈烈火之势，以至于信产部不得不重申要“封牌”的决心。


其次，手机取样仍有困难。信产部“封牌”的做法是对手
机进行抽检。基本的做法是，信产部将采取工厂取样和市场购买两种方式抽查。送检机型第一次通
不过检测，一个月后才能再次送检；如果还通不过，就要再等6个月。同时，对于第一次抽检不合
格的，给企业15天的时间整改，但如果在平时的市场抽检中连续两次不合格，将受严厉处罚，直至
取消生产牌照。


对此，分析人士认为，在信产部在工厂取样的环节上，厂
家很可能不会送去自己贴牌的手机，而采取市场购买的方式，亦有实施的难度。目前，活跃于市场
上四五百款手机，如果要证明一款手机“贴牌”，则所花的时间至少在一年左右或是更长。


第三，手机企业有国企的背景也是信产部“封牌”运动的
一大障碍。曾有某国产手机高层曾戏言，“能够获得手机生产牌照的，就不是一般的企业。”的确
如此。细数起来，在有牌照的国产手机企业中，几乎每家都拥有国企的背景。就现在看业，即使有
些手机企业在经过改制后，已经成为股份制企业，变成了民营企业的一员，从体制上看是脱离了政
府的影子，但是，企业掌门人与领导核心成员与政府的渊源还在，这是无法抹去、也是不可能忽略
的。因此，如果信产部要动真格，也不能不考虑到这些微妙的因素。



摘自　大洋网