电信资费实行市场调节价影响了谁？

5月9日晚间，工信部与发改委联合发“通知”，明天起，中国将放开所有电信业务资费，实行市场调节价。这给中国三大电信运营商，产业链，普通用户释放出怎样的信号?

笔者与运营商以及通信业专家进行了交流，多方认为，从中国电信业的长远看，对用户是绝对的利好消息，产业链不确定性，而运营商则是喜忧参半。

一、资费放开，中移动喜忧参半

北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋认为，10多年来，中国主管部门对电信业“管制”太多，尤其是电信资费定价，实行的是层层审批，运营商不能根据市场进行调节价格。

现在，政府将电信资费的决策权交给企业，企业可以根据市场供需变化，自由调节。从全球的电信业的发展趋势看，自由竞争，市场调节这是大势所趋。

飞象网CEO项立刚显得非常激动，“所有电信资费将市场调节价，这意味了电信资费完全市场化，由企业自主定价，中国电信业终于走进了资费市场化时代了。”

中国三大电信运营商“价格战”层出不穷，此前，浙江联通推出“随意打”业务后，产生了强烈的反应，后被指差别定价违规，引起了工信部的调查。

“通知”出来后，中国联通和中国电信表现平静。中移动表示，“认真执行国家规定，资费是否会便宜，市场说了算，长期看有利于竞争。” 此前，关于4G资费较高的问题，工信部部长苗圩介绍，该项业务实行市场调节价，由企业自主决定。下一步要进一步鼓励企业竞争，通过竞争促进4G价格不断下降。

这被解读为，在未公开资费有市场调节政策之前，工信部已默许了中移动4G资费自由定价。中移动因为日进3亿元以上，现金流充裕，4G价格战更加有依据。

但是，不能忽视的问题是，中国移动价格战力度有多大?“税改增”政策刚刚颁布，运营商“失血”严重，在强大的利润考核的压力下，国资委不会对“随意降价”坐视不管。还要考虑股民的情绪。

二、用户是最大受益者

放开电信资费定价权之后，最大的受益者是中国的10亿用户。今后中国三大电信运营商之间、虚拟运营商之间的价格战会愈演愈烈。市场上多如牛毛的电信促销打折政策，让你应接不暇。

三大电信运营商高管先后在公开场合表示，电信资费有一定的下降空间。尤其是4G资费，资费调节的“余地”更大。譬如，中国移动4G资费从原来的最低消费138元，现在降低到了58元。

中国电信和中国联通4G还没有出来，已经喊出了低价政策！

三、是否打开电信业大门？仍具有不确定性。

中移动员工葛长伟说，“既然电信资费完全市场定价了，那么关于“不得网内外差别定价”的规定，就该失效了吧?

对此，曾剑秋认为，这是对市场调节价政策的“误读”。自由竞争，一个前提是公平、公正、合理，如果主管部门认为其不合理，仍然实现监管，反垄断调查等。

那么，何为公平、公正、合理?在没有《电信法》出台的背景下，主管部门说了算！

四、电信资费放开幕后：“虚商”倒逼改革!

今夜，三大电信运营商应该感谢中国虚拟运营商的“叫板”!

工信部发改委为何突然放开所有电信业务资费，实行市场调节价?

按照工信部和发改委官方说法，“按照国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》要求，决定放开各类电信业务资费”。

不错，《电信条例》规定定价原则：市场调节价、政府指导价和政府定价。增值电信业务实行市场调节价或政府指导价。市场竞争充分的电信业务，实行市场调节价。

这成为10余年的是套在电信运营商头上的“紧箍咒”，应进行彻底改革，但不完全如此。

据接近工信部人士给笔者透露，推动电信资费放开的导火索是最近中国虚拟运营商的“价格战”。目前，工信部发放了19家虚拟运营商牌照，与中移动签约企业获得牌照后，虚拟运营商数量将会“剧增”。

虚拟运营商放号之后，完全按照互联网企业的“玩法”来运营。一方面，大肆宣传免费政策，另一方面，打出了“流量不清零”的口号，这让三大电信运营商非常难受。因此，运营商对于价格管制意见很大。

因此，这次资费放开，也是主管部门“盘活”国企、增强三大电信运营商市场竞争力的“救市”之举。