美国模拟电话或成历史 FCC同运营商启动IP电话相关测试

近日有美国媒体报道称，美国两大电信运营商AT&T和Verizon正在游说美国政府，希望放弃现有的模拟电话系统（POTS）。所谓的POTS是指模拟电话系统。迄今，该系统已有百年历史。这两大运营商希望停止POTS电话服务，并用IP电话系统取而代之。运营商认为，尽管转用了IP电话系统，但相当多用户并没有感到座机使用受到了丝毫影响。为此，他们希望停掉已经过时的模拟电话系统。

就在数日前，美国密歇根州通过了一项法律，允许AT&T等固定电话服务商在提前90天通知用户的情况下停止固定电话服务，并为转向IP电话服务打开了方便之门。包括密歇根州在内，美国有30多个州已经出台或正在考虑出台类似法律，削弱州政府的监督，取消全民接入的强制要求，不再保证每位美国公民都享有接入POTS电话服务的权利。美国联邦层面并没有必须确保全民接入互联网的相关规定。

美国加利福尼亚、佛罗里达、得克萨斯、佐治亚、北卡罗来纳、威斯康星和俄亥俄等州已经同意将电信资源更好地分配到现代化的电话技术和创新领域，并将在接下来的约三年中取消基于铜线的电话技术。肯塔基州和科罗拉多州正在考虑出台类似的法律强迫人们使用无线服务。在新泽西州的Mantoloking镇，Verizon希望用Voice Link无线服务取代被飓风“桑迪”摧毁的固话系统，这将使其成为美国第一个完全没有固定电话的城镇，但这一举动没能受到所有居民的欢迎。

新泽西州立法机构也担心此举会失去一些数据应用，例如无线系统尚无法处理的信用卡支付和报警系统，因此希望取代固定电话的计划延期一年。该州议会将在近期投票表决。此外，Verizon曾尝试在纽约州火岛进行类似的改变，该地区的铜线同样被摧毁，但是公众的反对最终迫使Verizon安装了光纤。

在美国，很多人已经或正在准备放弃固定电话。美国疾病控制与预防中心的数据显示，2013年美国有超过38%的成年人和45.5%的儿童所居住的家里没有安装固定电话。这意味着每5个美国家庭当中就有两个（比例为39%）无线家庭，高于3年前的26.6%。另外，2013年只有区区8.5%的家庭完全依靠固定电话，另有2%的家庭根本没有电话。

大城市居民几乎不担心固定电话消失，高速有线和无线互联网服务无处不在。而那些居住在偏远地区的人们则面临着不同的境况，这些地区的基站数量少，4G覆盖率不足。他们面临的其中一个问题就是安全。通过固定电话拨打911紧急电话后，接线员可以确定呼救者的准确位置，精确到门牌号。无线电话缺乏这样的功能，甚至GPS导航也无法如此精确。在偏远地区以及信号无法覆盖的郊区，这一情况更糟，因为有时候信号会被建筑物等遮挡。

这也是美国联邦通信委员会（FCC）的担忧，该委员会负责美国通信服务的监管。实现普遍接入是FCC的宗旨，该委员会不希望看到电信公司因为地域原因放弃用户。电信公司完全放弃某项服务需要获得FCC的批准，除非他们提出可行的竞争服务来弥补空缺，否则不可能获批。

AT&T和FCC将在不久后对没有固定电话的生活进行测试。在人口仅有2071人的阿拉斯加州Carbon Hills镇，人们可以自愿参加IP网络及其对城镇影响的测试。AT&T和FCC希望了解这里的家庭如何拨打911电话，小企业如何对接消费者，使用医疗监控设备和家庭警报系统的人们如何确定自己的网络一直可靠地连通，以及这种生活的成本如何。