欧洲酝酿电信业改革 或建立单一市场及监管机构

据路透社报道，本周五欧洲各国政府将对一个关于单一欧洲电信市场的提议表示谨慎的欢迎，因为他们正开始该领域的一次大改革，从而可能向欧盟监管机构移交更多的权利。

根据路透社看到的一份草案文本显示，欧盟领导人将要求欧盟委员会在10月之前制定出一个计划，包括“尽早建立单一电信市场的具体措施”，这份草案预计将在本周五的峰会上得到批准。

近几个月来，欧盟数字和电信政策监管专员Neelie Kroes一直在就涵盖移动频谱、价格调控和兼并等反面的提议默默工作这是对欧洲电信业的一次实质性改革。

包括沃达丰(Vodafone)和法国电信(France Telecom)在内的大型电信公司对她的努力表示支持，希望这将帮助行业走出深度衰退。

美国、日本和韩国的电信公司一直在对网络进行巨额投资，而欧洲的电信运营商则一直在努力偿还债务，以及在激烈的竞争和监管环境下试图保持盈利。

本周五会议上出现的草案的结论显示，欧盟27个成员国的领导人将确认预期的改革计划，但不会明确地支持它。

许多问题仍然存在，尤其是这些国家们是否愿意对一个关键性行业放弃更多的控制权，而将其移交给欧盟。

“正式的商讨将从即日开始，直到10月。”一位欧盟外交官在周五的讨论之前表示。

“她正在推动新的政策(工具)，但我们不知道那些是什么。”这位外交官说。

一位大型电信运营商的消息人士表示，一些公司正在游说，他们希望有一个更加一致的泛欧洲监管，而不是目前的制度欧盟设立指导方针，但是各国往往实施的不一样。

电信行业也希望在企业合并上拥有更多的自由，从而减少运营商数量，并在连续四年收入下降之后能够提升利润。

“所有大型的欧洲电信运营商已经与其政府进行商讨，并且为一个单一的欧洲监管机构提出了充分的理由。”这位不愿透露姓名的消息人士表示，因为这涉及讨论的敏感性。

目前还不清楚Kroes是否会在其计划中提议这样一个统一的监管机构，该消息人士补充说。

什么是一个单一市场?

一个单一的欧洲电信服务市场的想法，对不同的角色意味着不同的事情。一些高管和Kroes本人已表示，希望欧洲地区最终将有四五家大型运营商来为用户们提供跨国界的服务类似于美国和中国市场，使电信公司能够更健康、更赚钱，从而能够投资网络。

此外，设立一个单一的监管机构来制定所有规则从移动频谱到漫游费用，这样运营商们就无须再处理27套不同的规则。

政治上的考虑可能会使上述想法很难实现。一些国家可能希望保有这样一个关键行业的控制权，尤其是能够为国库带来数十亿美元丰厚利润的移动频谱拍卖。并且，竞争监管机构担心合并会减少运营商数量，从而可能导致更高的服务价格。

其中最敏感的政治问题是，一个真正的欧洲电信市场是否需要一个单一的欧盟监管机构。

一些公司，例如沃达丰和法国电信，已经表示他们将欢迎一个单一的欧盟监管机构，这是过去许多运营商所反对的东西。

Kroes尚未公开呼吁一个单一的监管机构，但是在一个媒体发布会上称其“有趣和有效”。她还表示，委员会将继续与那些不遵循欧盟规则的国家进行商讨，尤其是在释放移动宽带频谱方面。

一位大型电信公司的消息人士表示，欧盟竞争总署委员Joaquin Almunia可能会支持一个单一的监管机构，但公开反对其合并作为一个解决电信领域所有问题的机构。

一些业内人士表示，两位专员之间的异见并非难以逾越。

“在我们的印象中，Kroes和Almunia看起来走得很近，但这是他们必须弄清的事情。”一位大型电信公司的消息人士说。“并且，(在一些国家)政府和电信运营商的利益是大致相符的。”