光伏发电成本高 政府补贴是关键

【导读】10月26日，国家电网正式发布《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》(下称“意见”)，业内专家认为，该政策将加快国内光伏应用市场的启动，但由于当前光伏发电成本较高，最终规模能否做大的关键取决于政府补贴，预计国内分布式光伏市场将最先从工业园区、企业厂房等集中示范区起步。

摘要：  10月26日，国家电网正式发布《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》(下称“意见”)，业内专家认为，该政策将加快国内光伏应用市场的启动，但由于当前光伏发电成本较高，最终规模能否做大的关键取决于政府补贴，预计国内分布式光伏市场将最先从工业园区、企业厂房等集中示范区起步。

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10月26日，国家电网正式发布《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》(下称“意见”)，业内专家认为，该政策将加快国内光伏应用市场的启动，但由于当前光伏发电成本较高，最终规模能否做大的关键取决于政府补贴，预计国内分布式光伏市场将最先从工业园区、企业厂房等集中示范区起步。

根据意见，从11月1日开始，电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。与此同时，全额收购富余电力，免收系统备用费。分布式光伏发电是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。

“一根线只能是5到8兆瓦，按照国际电源统计标准，6兆瓦以上就是大电源。根据测算，6兆瓦范围就能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。”国网公司新闻发言人张正陵在新闻发布会上解释说。

意见最大的亮点在于国网将简化分布式光伏程序并提供系列免费服务。例如，分布式光伏系统接入方案将由地市或县级电网企业客户服务中心负责，需在45个工作日内实现并网运行。整个过程服务均免费，而且项目接入公共电网的部分也由电网买单，用户仅需自己投资光伏发电设备以及自用部分少量电缆线路投入。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，以上规定将为分布式光伏项目业主节省大量费用，并网接入效率大幅提高，此前单系统接入方案一个项目就需支付十几万元。

对此，国网公司副总经理舒印彪表示，国家电网几年前就预见到新能源革命的到来，为此做了大量准备，未来中国电网完全有能力接收大规模的可再生能源。

而且，目前国内光伏发电装机规模仍比较小。截至9月份，国家电网公司经营区光伏发电并网容量271万千瓦，同比增加4.2倍。发电量25.2亿千瓦时，同比增加5.4倍。已同意并网正在建设的光伏发电项目126万千瓦。

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此外，建于用户内部场所的分布式光伏发电项目发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自主选择，用户不足电量由电网企业提供，上下网电量分开结算。这意味着未来安装分布式光伏发电项目的业主可以向电网销售余电。

此次电网十分明确并高调表态对光伏项目支持，无疑给目前处于困境的国内光伏企业带来一丝暖意，但对于国内分布式光伏应用市场的启动作用到底有多大还是取决于政府补贴。

“当前分布式光伏发电成本还是比较高的，需要政府进行补贴，所以说它未来的应用规模大小还是与政府的规划有关。”张正陵在接受记者采访时表示，按照国家规定，国网以一元一度电的价格收购光伏发电，其中国网支付的是相当于燃煤机组上网电价的部分，其余部分是由政府补贴。“从经济性考虑，只有获得政府补贴的光伏项目才合适去做。”

孟宪淦也认为，目前我国居民电价较低，建应用分布式光伏并不划算，而各地工商用电价格普遍超过1元，使用分布式光伏系统具备一定的经济性，国内的分布式光伏市场可能将从工业园区、企业厂房、经济园区等集中示范区起步。

据了解，一个兆瓦的光伏电站占地约4亩，按照目前地面电站1瓦投资约10元计算，1兆瓦投资约为1000万元。对于普通居民而言投资太大，但对于用电需求较大的企业、工业园区等而言，按最大6兆瓦计算，即投资6000万并不多，如果当地 有 效 日 照 时 间 充 足 ，1年 达 到1500小时是可以盈利的。

日前国家能源局披露的《太阳能发电发展“十二五”规划》显示，到2015年底，太阳能发电装机容量目标为2100万千瓦以上，其中在分布式发电项目为1000万千瓦。

史立山表示，此意见必将推动我国分布式光伏发电快速发展，但这个规定还是原则性的，不够系统完善，能源局也正在制定《促进分布式光伏发电应用的管理办法》，使相关工作得以顺利进行。