5G建设将成为经济发展的新增长点

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。截至目前，13个省（自治区、直辖市）发布了2020年重点项目投资计划，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。“新基建”概念迅速走红，特别是有关5G建设，成为了业内业外都在关注的话题。工信部在3月6日召开了加快5G发展专题会，研究部署加快5G网络等新型基础设施建设工作。各大运营商和铁塔公司一把手都出席会议，并表态将全力加快5G建设。一时间，5G成为了“新基建”的“领头羊”。可以说，“新基建”是当前对冲新冠肺炎疫情和经济下行，扩大内需、提增长、稳就业最具可行性的措施之一。而且，与2008年不同的是，此次大规模投入基础建设主要集中在信息通信产业，对未来持续释放新型产业的增长潜力，加速经济结构的调整和升级有着关键和积极的意义。因此，有人比喻“老基建”是搭骨骼，“新基建”是塑肌肉。

国家希望通过大力推广5G建设，使之成为经济发展的新增长点。从长期看，以5G为代表的新型信息通信基础设施不但能进一步拉动信息消费，还将为我国社会经济转型升级提供强大支撑，驱动互联网创新由消费互联网向产业互联网转变，助力社会治理的数字化转型和经济的高质量发展。从短期看，5G建设的投入也非常巨大。中国信息通信研究院预测，到2025年5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，5G网络建设还将带动产业链上下游以及各行业应用投资，预计到2025年将累计带动超过3.5万亿元投资。所以，5G成为“新基建”的“领头羊”是必然。

但从最近业界有关5G建设的讨论可以看出，大家关注的焦点都在运营商今年的5G建设规模究竟能扩大多少，运营商究竟能拿出多少真金白银投入到5G建设中。“新基建”之下，压力开始全部集中到了运营商的身上。

3家运营商和铁塔公司都明确表态今年将积极加快5G建设，为实现网络强国、全面建成小康社会作出更大贡献。但问题在于，运营商表态归表态，5G建设需要真金白银的投入，而且当前仍处疫情之下，进场建设等方方面面都面临着许多困难。针对现阶段及未来如何更好地加快5G发展，中国联通董事长王晓初提出的5点建议值得国家相关部门和产业界重视并采纳。

一是加快推动5G产业链在标准、设备、终端等方面的成熟度；二是帮助协调进场施工问题；三是进一步探索5G商业模式、减少巨额投资带来的经营风险；四是5G作为国家数字基础设施，需要更强有力的政策支持和法律保护；五是通过市场机制推动5G建设。这5点建议若将其中任何一个展开讨论，都是大话题——既有对当前5G建设面临的挑战考虑，也有对未来5G如何健康发展的深入思考。这5点建议是当前“新基建”热潮下，冷静且理智的思考，更有助于5G的长远发展。

毋庸讳言，各方目前加快5G建设的论调，都是各取所需的结果，从大的立场来说没有问题。但在热炒的情况下，5G建设不要沦为“新基建”背景下运营商的“独角戏”。5G发展需要多方协力，这其中最为关键的就是政策导向问题。5G领衔“新基建”，政策环境是关键。当下，中央出台了有关5G发展的大政方针，但具体到各地方，真正落实了才算真功夫。

目前，全国各地各级政府已出台了一系列5G发展政策。面对当前新的形势和任务要求，各级政府应充分落实相关政策，形成政策工具箱，支持各类5G企业充分利用政策环境，确保5G网络建设好、应用好。最近通信世界全媒体就“新基建”下的5G建设采访了许多专家，专家一致认为，5G发展需要有长远的战略部署和综合的政策工具支持，谁战略思路正确，谁政策工具运用得好，谁就能在新一轮互联网革命中占据先机。面对疫情影响下的新形势、新任务，各级政府只有因“地”施策，充分释放政策红利，形成5G政策工具箱，才能将5G的发展快速转化为支持经济高质量发展的关键动力。