电动自行车管理难题如何利用物联网解决

免费登记“防盗抢”牌研发智能系统查处交通违法

免费上牌、有偿防盗、自愿保险，湖南率先创推“物联网+”电动自行车管理模式，有效堵塞电动自行车防盗漏洞，遏制电动自行车被盗抢案件高发势头和涉电动自行车交通事故发生，改善交通秩序，取得交通管理更佳、治安秩序更好、群众满意度更高的多赢效果。近日，《法制日报》记者在湖南省衡阳市采访时获悉，衡阳市公安局创推的电动自行车“三防”管理模式，被评为湖南省公安机关重点改革优秀项目，赢得当地群众广泛赞誉。

解决“三多三难”问题

“因相关法律法规滞后，管理手段欠缺，电动自行车存在交通违法多、交通事故多、被盗案件多和案件查处难、事故理赔难、交通管理难等三多三难问题。”衡阳市副市长、公安局局长胡志文告诉记者，所谓民生问题无小事，衡阳市委、市政府决定将电动自行车管理作为加强社会治安防控体系建设的创新举措，明确市公安局主抓落实。

衡阳市公安局党委将解决电动自行车管理瓶颈问题作为一项惠民工程来抓。在充分调研、反复论证的基础上，胡志文3次组织召开党委会，专题研究电动自行车管理工作前期筹备、平台开发、推广应用等工作，并成立专门领导小组和工作专班，精心制定工作方案和推进计划。同时，多次组织治安、刑侦、交警部门赴温州、昆明等地考察学习，结合衡阳实际创新提出“政府主导、市场运作”的模式，与湖南天润公司合作，为电动自行车免费登记上“防盗抢”牌，首次上牌管理按照免费上牌、有偿防盗、自愿保险的方式进行。

凡是购买三年防盗服务的车辆，一旦被盗，由公安机关和天润公司服务队负责找回；找不回的车辆，由天润公司按照车辆新旧程度分别赔付1200元（购车1年内）、800元（购车2年内）、500元（购车3年及以上）。凡是购买三责意外保险的车辆，一旦发生交通肇事，由承保的保险公司负责理赔，同时天润公司创新开发了交通管理功能，通过有偿安装防盗装置、自愿购买三责保险方式，切实解决被盗案件多破获难、交通肇事多理赔难、交通违法多管控难等“三多三难”问题。

登记车辆规范化管理

2017年11月9日，衡阳市电动自行车登记上牌启动仪式在太阳广场举行。

“我的爱车终于有了‘身份证’，这样既规范了电动自行车管理，也对电动自行车防盗起到一定的识别和防范作用，对我们这些长期使用电动自行车的市民来说有了安全保障。”拿到第一块电动自行车车牌的车主何纯当时甚是激动。

至2018年1月，衡阳市四个城区电动自行车初步登记完成，衡阳市电动自行车管理进入规范化管理时期。

在操作过程中，衡阳按照派出所管辖人口及其分布、社会治安状况、地理环境等因素，全市城区共布建电动自行车防盗装置牌安装点44个，安装工作同步推进。电动自行车登记管理启动以来，全市共安装信号接收基站4334个（含交通违法纠章基站）。同时，治安支队与天润公司利用两个星期时间对城区四个分局、派出所、电动自行车上牌安装点相关工作人员，进行电动自行车防盗装置安装、上牌、登记专项培训，根据工作推进情况，适时开展业务培训，累计培训210余次、约2300余人次。

据统计，衡阳市共印发宣传资料50万余份、编发短信几十万条、悬挂横幅300余条。向群众讲深、讲细、讲透，形成了党政支持、全民理解、社会联动的良好氛围。

各派出所纷纷采取各种有效措施激发社区民警、辅警能动性，全市城区38个派出所、728名社区民警及辅警克服各种困难全力以赴做好上牌工作，仅用4个月时间就完成了电动自行车集中登记上牌工作任务。至2018年12月，衡阳市城区电动自行车防盗备案登记上牌共计185577台，2018年7月已向各县市区推广。

据统计，自开展电动自行车上牌登记以来，衡阳全市破获盗窃电动自行车案1100余起，破案率为65.24%，全市公安机关抓获盗车嫌疑人129人，缴获赃车1310辆，捣毁销赃窝点39个，找回被盗电动自行车3239台。2018年以来，刑侦支队、城区分局通过多种方式返还破案缴获的赃物电动自行车800多台，取得了良好的社会效果。

交通事故发生率下降

为更好维护道路交通秩序，衡阳市在全国率先研发了电动自行车智能交通纠章系统。目前在城区40个路口安装了520个交通纠章基站，通过芯片数据查处的交通违法信息，误判率为零。采集交通违法数据389218条，违法驾驶员68929人次，对轻微交通违法行为人举办学习班，进行交通法规培训，共培训20期52163人次，有效减少了涉电动自行车事故发生率，交通违法率下降62%，涉电动自行车交通事故发生率同比降低80%。

为更便捷处理道路交通事故，衡阳群众可以通过自愿购买电动自行车第三方责任保险，一旦发生交通事故，承保公司对赔偿金额负责，理赔难的问题得以解决。电管办做好电动自行车被盗未破案件的理赔工作，防盗保险已赔付460余万元，全部及时足额赔付。

同时，衡阳通过电动自行车服务微信公众号，方便车主利用互联网办理销户、过户、补卡、补牌、预约登记上牌、违章查询、二手电动自行车交易等事项，满足了车主足不出户就可以办理业务的愿望，车主拍手称赞。

截至2019年9月底，衡阳市电动自行车已上牌274895台，相关工作得到了衡阳市委市政府和社会各界的普遍赞许，湖南省公安厅副厅长李介德等领导也高度肯定了衡阳市物联网电动自行车管理在交通管理和打击犯罪方面的重要成效。