2019年前三季度通信业的经济运行情况分析

当前以信息技术为核心的新一轮科技革命和产业变革正在全球蓬勃兴起，新一代信息基础设施的战略性、基础性和先导性作用日益突出，作为基础的光通信网络，近年来步入了发展快车道。尤其是随着国家“宽带中国”、网络强国、“互联网+”、数字经济等一系列扶持政策和财税的支持，我国光通信产业发展持续而强劲。今年6月6日，4家基础电信运营商获得了5G牌照，工业互联网等新技术、新应用正在推动数据流量高速增长，电信网络的持续升级又为光通信领域带来了新的发展契机。

近日，工信部发布了2019年前三季度通信业经济运行情况，宽带发展联盟发布了《2019年中国宽带发展白皮书》（以下简称白皮书），通过分析白皮书以及2019年前三季度通信业经济运行情况可以洞察我国宽带发展情况——我国固定宽带网络发展取得了显著成果。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长张春飞在解读白皮书时表示，从网络建设范围来看，我国已建成了全球规模最大的固定宽带网络，全国地级以上城市均已实现光纤网络全面覆盖。在农村地区，工信部联合财政部组织实施电信普遍服务试点，推进光纤宽带向偏远农村覆盖，支持了13万个行政村光纤网络建设。目前我国行政村开通光纤、4G的比例超过98%，提前完成了国家“十三五”规划目标。监测数据显示，13万个行政村平均下载速率超过70Mbit/s，基本实现了农村和城市同网同速。

从宽带用户的角度来看，宽带用户数发展迅速，普及程度也在快速提升。截至2019年9月底，3家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户达4.5亿户，比上年末净增4248万户。其中，光纤接入（FTTH/O）用户达4.11亿户，占固定互联网宽带接入用户总数的91.4%，远高于经济合作与发展组织（OECD）国家的平均水平；宽带用户持续向高速率迁移，100Mbit/s及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达3.62亿户，占总用户数的80.5%，比上年末提高10.2%；“双G双提”工作稳步推进，固定宽带迈入千兆时代，截至2019年9月底，全国1000Mbit/s以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达58万户。

从网络基础设施来看，我国光纤端口占比逐步提升。截至2019年9月底，全国互联网宽带接入端口达9.13亿个，同比增长6.4%，比上年末净增4576万个。其中，光纤接入（FTTH/O）端口达8.26亿个，比上年末净增5485万个，占比由上年末的88%提高到90.5%，全球领先。

从区域分布来看，截至2019年9月底，东、中、西和东北部地区光纤接入用户分别达到18104万户、9867万户、10640万户和2488万户，占本地区固定互联网宽带接入用户总数的比重分别为90.3%、92.1%、92.5%、91.2%，西部光纤接入用户渗透率小幅领先；各省光纤接入用户占比差异继续缩小，山西、宁夏、北京、四川和西藏位居前五位，占比均超过95%。

张春飞表示，从骨干网性能来看，我国骨干网性能不断优化，从骨干网网间时延和丢包率情况可以看出，骨干网的网间时延相比2015年下降了38%，丢包率比2015年下降了接近90%，骨干网性能明显改善。我国网内的平均时延已经优于其余国际主流运营商，丢包率和国际差距也在逐年缩小。

从支撑技术来看，光传送网关键技术研究和部署与国际先进水平基本同步，目前已形成覆盖全国的WDM/OTN骨干网，100Gbit/s网络规模全球领先。2019年，我国基础电信企业陆续启动了G.654.E干线光缆的集采，比目前干线网络上使用的G.652光缆损耗更低、有效面积更大、传输速率更快，骨干网向超100Gbit/s升级即将拉开序幕。

从资费水平来看，我国固定宽带用户月固定支出稳步下降，从国际知名机构Point Topic的数据库来看，我国固定宽带资费水平以及固定宽带价格中位数分别在第13和第16位，在71个国家中是处于较低水平的，大家关注的中小企业宽带以及专线资费在今年也有大幅度下降，截至目前，相比2018年已经分别下降了29%和25%，已经远超政府工作报告提出的“中小企业宽带以及专线资费下降15%”的目标。

从产业发展方面来看，我国已经形成布局完整、体系完备的光通信产业链，产业规模持续扩大，光传送设备、光接入设备和光纤光缆等产品基本实现国产化，并在国际上具备了一定的竞争力，尤其在系统设备环节，华为、中兴、烽火等已成为全球光通信设备市场的主导企业。

网络性能、网络速率的提升以及资费的下降，在很大程度上支撑了我国经济的转型升级，从信息消费来看，宽带网络创造了更加丰富的信息服务内容的供给，有效带动了抖音、快手短视频、网络直播等大流量应用的发展。

不可忽视的是，我国光通信产业发展还面临着一些结构性的问题，产业链上游的核心，如高端芯片、材料制造平台和仪表等领域，技术实力和产业化水平与美日等领先国家还存在差距，原始性创新成果仍然不足，国际标准化主导能力还有限，可持续竞争力仍有待提高。为此，工信部信息通信发展司副司长刘郁林提出了以下三大建议。

一是加强核心技术攻关实现关键产品自主研发，要努力掌握光通信产业核心技术，提升光通信核心技术国产化水平，实现关键产品自主研发，构筑完整的自主创新体系。

二是加强国际标准化工作，不断提升国际话语权，通信行业企业要积极开展与国外标准化机构的交流与合作，跟踪掌握国际标准化发展动态，加大自主技术标准的创制力度、深入参与国际标准化工作，推动自主知识产权的成果转化为国际标准，重点做好新一代信息技术标准的成果转化，抢占技术竞争制高点，扩大我国在光通信领域国际标准制定上的主导权。

三是构建健康的产业发展环境，促进光通信产业良性发展，将继续推动建立有序开放的市场竞争秩序，推动产业链上下游联合攻关，提高产品技术水平，积极鼓励产业链上下游协力，共同促进光通信产业良性发展。