怎样完善停车位产权制度

汽车对于国人早已不再陌生，在进入“汽车时代”后，“停车难”现象愈演愈烈，已经成为困扰民生的堵点、难点、痛点和焦点问题。如何破解停车难，也是全国政协委员们今年关注的话题。

全国政协委员周勇在调研中发现，目前我国缺少停车行业国家层面的法律，尤其是缺少统一的产权制度，制约着行业发展。

智慧停车通过把智能化、信息化的技术与立体化、机械化的停车设备结合起来，可以大大提升车位利用效率和出行体验。因此建议加强顶层设计，对停车场明确建设主体，实行统一管理，简化审批手续，鼓励实行备案制度，提高效率。同时加强政企合作，实施市场准入制度，推动行业规范发展。当前，智慧停车存在着一定的不平衡不充分现象，数据体系建设也没有打通。

实施牌照管理等市场准入制度，率先在一二线城市开展合作试点，由具有较强经济实力、社会责任感强、跨区域业务布局广、整体操盘运营经验和与政府合作经验丰富的企业，与政府合作打造智慧停车示范项目，主导智慧停车体系构建，探索产业发展路径，减少恶性竞争，实现社会资源集约化和最优化。同时遵循城市发展规律，将路边停车、公共停车场等优质停车资源，与旧城改造、城市更新等统筹规划，实现轻重资产相结合，提高智慧停车经营规模与效益。

在政策支持的同时，技术创新也很重要。通过技术创新和迭代，构建基于点状的、循环的、分布式的城市运营云平台系统，打造智慧停车的新模式、新格局，实现城市管理和社会治理的新提升、新跨越。智慧停车属于民生产业领域，也可以优先应用5G、人工智能等基础创新科技，通过物联网、大数据等手段有效解决传统停车信息不对称、结构不合理问题，进而引领新能源、自动驾驶等汽车未来发展潮流，为人们的美好生活保驾护航。

为解决停车缺口大问题，机械式停车位逐年增多。机械停车位具有占地面积小、空间利用率高等优势，是解决停车问题的有效手段，但与此同时，也带来了出售和产权登记中的问题。

机械停车位建设成本高，如果不允许其销售，开发企业将无法承受。销售以后，如果不予登记，业主权利得不到保障。就车位产权界定方面，虽然部分城市的政策中也有明确的规定，但各地政策差别较大，有的规定机械式立体停车泊位可以进行权属登记，有的把其排除在外，有的则采取产权和所有权分离的政策，对权属的转让、抵押等有不同的要求。产权登记政策的不统一性，严重影响着停车产业的高速发展。

我国立体停车经过三十年的发展，累计建成了500万个泊位，但立体车位整体占比约为2％，而发达国家立体车位占比为15％至20％左右，日本路外停车中立体停车占比为63．5％，中国各大城市亦是人多、车多而土地少，立体停车位占比应该更高才合理，影响中国立体停车产业发展因素很多，其中最为关键的制约因素是单个车位产权登记问题没有解决，导致社会资本很难进入停车行业。

此外，可以适当扩大个人停车位贷款的发放范围、期限；支持停车场建设贷款；完善停车场和停车位产权抵押登记制度；发展停车产业贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全等。建议从国家层面对停车产业立法，明确停车库开发用地、停车位开发、停车位交易（转让、抵押、租赁）、停车位权属登记等有关事宜。让停车这种关乎百姓生活的小事，变得不再难。