湖南省长沙市大力打造智慧交通

科技化的检测平台，数字化的办案系统，足不出户，便知车辆超限超载情况。2018年以来，长沙市在湖南省率先全面推行公路治超非现场执法，采取“信息化+治超”方式，对超限超载违法行为进行精准打击。

非现场执法作为“智慧交通”的重要一环，在实战检验中取得了良好成绩：

2019年，长沙市非现场执法共检测货运车辆525万余台，自动检测超限超载率为0.43%，非现场执法立案2359起，本地违法车辆结案率达到63.26%;主动接受处理的占已结案的78%;根据现场提示主动进站卸载消除违法行为的200余台;在长沙县、浏阳市形成了路警联合运用科技手段常态治超格局。

近日，笔者在长沙县唐田超限超载检测站，实地感受非现场执法的巨大威力!

24小时覆盖，织密治超“执法网”

“以往公路治超多采取路政、交警人员‘定点+流动’治超模式，时常面临“猫抓老鼠”的窘境。”长沙县行政执法局直属四中队副中队长张杰介绍，现在长沙县将非现场执法检测系统布局在车辆通行的必经之路，形成了24小时全覆盖的高压执法态势。

站在长沙县唐田公路超限检测站的指挥调度中心，可以清晰地看到国道上治超非现场执法全过程：当车辆驶过，非现场执法系统将在几十秒内识别出车辆的车牌号、轴数、总重、限重、超重、超限率、车速等信息，并实时上传到治超信息监控中心。

一旦发现超限超载货运车辆，系统将自动报警，电子显示屏提示该货运车辆已超限，到最近卸载点进行卸载，及时消除违法行为。与此同时，系统同步将车辆违法信息推送执法人员手机上，调度执法人员对非法超限超载运输车辆进行管控。

据悉，长沙市投入了近5000万元，布局了14条非现场执法公路，构建了覆盖全市重点货物运输通道的不停车检测网络，动态自动称重设备检测精度控制在±2.5%内。

同时，为确保应抓尽抓不错抓，在非现场执法区域还设置了高清晰电子抓拍设备，只有拍到车头、车侧和车尾三个视角的照片和录制10秒的视频，才符合执法的程序规定。

路警联合治超，“游击战”变为“系统战”

科技治超不但依靠路面的各项高科技设备弥补了人工执法的不足，而且打造了一套完善的信息化系统，各部门得以更加高效地分享数据、协同执法，实现了治超“游击战”向“系统战”的转变。

“驾驶员如利用遮挡号牌、压线、逆向行驶或使用伪造的机动车号牌等行为逃避检测的，系统无法拍摄到足够的证据链，为弥补非现场执法检测设备的局限性，现场的交警电子警察系统将发挥作用。”张杰表示，遇到这些逃避检测的违法行为，交警电子警察将全程记录，由交警部门依法处罚计分，有效避免了执法的监管漏洞问题。

早在2018年，长沙市公路局、市交警支队便联合下发了《关于开展公路治超非现场执法的通告》《长沙市治理车辆超限超载路警联合执法常态化制度化实施方案》，并以规范性文件向社会公布，明确了非现场执法的执法主体、处罚依据、自由裁量标准等问题，优化了路警联合执法模式。

在布局非现场执法公路时，长沙市后续还将打通治超平台与交警、运管部门的车辆数据壁垒，非现场执法区域电子抓拍设备同步接入交警信息平台，形成路警联合的科技治超格局。

多举措执法，治超结案率大幅提升

从动态称重检测、立案、取证，到送达违法行为通知书、作出处罚决定、文书送达、执行催告，到申请法院执行、移交法院强制执行。非现场执法模式每个操作流程环节都环环相扣，也让结案率大幅提升。

张杰介绍，该中队安排了专人复核，对非现场执法系统检测出的超限超载信息进行筛选，符合立案标准的证据进入信息审核程序，经复审通过后进入立案办理程序。

为引导驾驶员主动接受处罚，根据省、市开展非现场执法相关文件规定，长沙县行政执法局依法予以从轻或减轻处罚，对主动配合执法的当事人按照超限500元/吨的处罚标准，最高可减免80%的罚款。

超限超载车辆被记录非现场执法违法记录后，违法信息将在3天内通过手机短信推送至当事人。驾驶员如未主动接受处理，在执法人员上门送达执法文书3个月后仍未履行处罚义务的，执法部门将向法院申请强制执行。对于有多次超载未处罚的车辆，将被列入“黑名单”，实施重点关注、精准打击。

针对外地超载车辆，执法队员还会将违法车辆信息抄告给车籍所在地交通运输管理部门进行处理，形成执法监管合力。

“信息化+治超”也取得了良好效果。目前，长沙市主动前来接受调查处理的人员比例大幅提升到74%，根据非现场执法实施前后的数据分析，系统自动记录的超限超载车辆数量下降了67%，超限超载比例在30%以上的车辆数量下降了89%。

下一步，湖南将继续稳步推进治超非现场执法，实现“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务的目标”，继续为智慧交通建设贡献湖南治超的力量。