GNEV7特稿 2016年新能源汽车行业最具影响力十大政策

　　2016年即将结束，在这一年里国家出台了各种新能源汽车扶持政策，这些政策各有千秋，各有侧重，影响的广度和深度各有不同，小编遴选出了2016年那些影响新能源车市的十大政策。【2016年12月16-17日，第七届全球新能源汽车大会将在北京国贸中国大饭店举行，探讨有关新能源汽车政策落实情况及政策预判等内容】

　　一、《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》

　　影响力指数：★★★★★（最高为五星）

　　时间：1月18日

　　部委：财政部、科技部、工信部、发改委、能源局

　　主要内容：2016至2020年，中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。奖补标准主要根据各省（区、市）新能源汽车推广数量确定，推广量越大，奖补资金获得的越多，奖补门槛也将不断提高。

　　点评：“十三五”期间，中央政府通过把充电基础设施奖励与省市新能源汽车推广量绑定的方式，刺激地方政府保持推广新能源汽车的势头。政府奖励意不在充电而在地方新能源汽车推广量。

　　二、《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》

　　影响力指数：★★★★

　　时间：9月21日

　　部委：工信部

　　主要内容：管理办法的核心在于，将企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分打通，新能源汽车正积分可以抵消燃料消耗量负积分；燃料消耗量正积分允许结转和在关联企业间转让；新能源汽车正积分允许自由交易，不能结转；新能源汽车负积分抵偿归零方式为向其他企业购买新能源汽车正积分。

　　点评：通过积分交易（和抵偿）机制，可借助市场力量激励和倒逼企业，把更多资源投到产品研发和技术创新上，根治部分企业的补贴依赖症和骗补行为。

　　三、《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》

　　影响力指数：★★★★

　　时间：8月11日

　　部委：发改委

　　主要内容：生产电动汽车将获得碳排放的奖励指标，生产传统汽车将受到严格控制，超标的企业要去购买碳排放指标否则会得到重罚。管理办法借鉴了美国加州ZEV政策，并结合中国已有的《碳排放权交易管理条例（送审稿）》，增加了新能源汽车碳配额管理相关条例，将两者合并实施对汽车碳排放进行管理。

　　点评：通过控制汽车碳排放量，起到促使车企加大发展新能源汽车的投入力度，且同样允许企业之间进行碳交易，起到补贴车企的效果。

　　四、《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》

　　影响力指数：★★★★

　　时间：8月12日

　　部委：工信部

　　主要内容：企业准入方面，修订意见稿对比2009年的准入规则主要有八大变化，涉及生产能力和条件、设计开发、生产一致性、售后服务能力等方面，新规则要求更加严格具体。产品准入方面，电池、充电等方面的推荐性国标，在新规则中都已成强制项。相比5月份发布的征求意见稿本次发布的修订意见稿中，并没有对配套电池企业的准入要求，但新能源汽车产品装载的电池仍然需要通过国标检测。

　　点评：该修订意见能大大促进企业设计研发能力。部分企业由此可能被此次修订撤销生产资质，这是决定几百家新能源车企生死的头顶利剑。

　　五、《新能源汽车推广应用推荐目录》

　　影响力指数：★★★★

　　时间：1月14日

　　部委：工信部

　　主要内容：《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（第1批），共有247款新能源车型进入此次目录。原《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的车型，自2016年1月1日起废止。截至目前，共发布了三批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

　　点评：自2009年8月开始推出《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，历经76批，新能源车产品技术迅速提升，产品标准也快速规范，以前的产品设计与目前的法规要求已经有较大的差距，有必要重新审定产品和符合技术标准的范围，这样才能有效的推动产品升级和现有销售产品的技术进步。

　　六、《汽车动力蓄电池行业规范条件》补充通知

　　影响力指数：★★★

　　时间：4月29日

　　部委：工信部

　　主要内容：通知要求未列入公告的单体和系统企业，在申报《汽车动力蓄电池行业规范条件》时，应按《汽车动力蓄电池产品检验标准目录》要求对典型产品进行检测，并提供具有动力蓄电池检测资质机构出具的检测报告。采用未列入目录企业单体产品的系统企业申报时，需同时提交具有动力蓄电池检测资质机构出具的单体产品检测报告。

　　点评：新标准的制定有望在一定程度上打击那种不具备技术条件的企业，还能避免由此带来动力电池产能过剩的风险，并为整个行业的健康有序发展带来积极的影响。

　　七、《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》

　　影响力指数：★★★

　　时间：11月15日

　　部委：工信部

　　主要内容：新能源汽车生产企业是安全第一责任人，对整车产品负总责。地方政府有关部门要切实做好安全监管工作，行业组织也要充分发挥行业自律和技术支撑作用。同时，《电动客车安全技术条件》发布。

　　点评：该通知是首个全面针对新能源汽车安全提出的监管总则。它的出台或许能有效避免新能源汽车频繁出现的安全问题，促进新能源汽车行业健康有序发展。

　　八、《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》

　　影响力指数：★★★

　　时间：2月4日

　　部委：工信部

　　主要内容：该规范从企业布局与项目建设条件，企业规模、装备和工艺，资源综合利用及能耗，环保要求，产品质量等方面做了严格的规定。管理办法明确了申请公告的废旧动力蓄电池综合利用企业，应具备的条件和应提交的材料等。

　　点评：该规范和管理办法能促进新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用产业规模化、规范化、专业化发展，提高新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用水平。

　　九、《四轮低速电动车技术条件》立项

　　影响力指数：★★

　　时间：10月28日

　　部委：国家标准委

　　主要内容：国家标准委于10月20日下达2016年第三批国家标准制修订计划，本批计划共计191项，其中《四轮低速电动车技术条件》推荐标准制定项目赫然在列。四轮低速电动车技术条件项目周期为24个月，主管单位为工业和信息化部，起草单位为中国汽车技术研究中心、上海机动车检测中心。

　　点评：四轮低速电动车技术条件国家标准正式立项，预示着四轮低速电动车将迎来国家的规范化政策。但是，该标准一旦统一定下来，低速电动汽车产业可能面临洗牌，大批不符合标准的企业或将面临被淘汰出局的危险，同时部分优质企业将迎来“转正”良机。

　　十、《节能与新能源汽车技术路线图》

　　影响力指数：★★

　　时间：10月26日

　　部委：中国汽车工程学会

　　主要内容：该项技术路线图描绘了我国汽车产业技术未来15年发展蓝图。总体框架采用“1+7”路线图，代表一个总报告，7个分报告，分别是节能汽车、纯电动和插电式汽车、燃料电池汽车、智能网联汽车、动力电池、轻量化技术、汽车制造。蓝图的总体目标是：至2030年，汽车产业碳排放总量先于国家提出的“2030年达峰”的承诺和汽车产业规模达峰之前，在2028年提前达到峰值；新能源汽车逐渐成为主流产品，汽车产业初步实现电动化转型；智能网联技术产生一系列原创性科技成果，并实现有效的普及应用；技术创新体系基本成熟，具备国际竞争力。

　　点评：路线图对节能与新能源汽车技术的发展提出了更为明确的思路与方向，也进一步明确节能与新能源汽车技术对未来国家工业具有巨大的前瞻战略意义。