评论：芯片退税鼓励了谁

　　在我国，IT企业只有在产品出口额超过销售总额的50%时，才能享受出口退税政策，因此，大部分企业为了拿到退税，便不遗余力扩大自己的产品出口。结果，大多数IT产品是“出口转内销”，在国外绕了一个大圈子，再贴上一个新的标签，又被进口到国内，回来它的起点进入市场。 

　　据财政部、国家税务总局通知，从4月1日起，停止执行集成电路产品增值税退税政策。

 　　中国政府取消芯片退税优惠政策，在很大程度上是不得已而为之，因为美国方面不断施加压力。近两年，美国官方一直对中国芯片产业政策发难，并以“违反WTO原则”为由多次向中国政府提出抗议。更有美国半导体产业协会(SIA)摇旗呐喊，指控中国芯片厂商获得税收优惠，产品价格最高可降低10%左右，对海外供应商构成歧视。 

　　作为发展中国家，中国政府扶持芯片产业，给出了高达17%的退税优惠，可谓用心良苦。主要目的是鼓励芯片产业，吸引全球的芯片投资，发展中国芯片产业。据中国半导体协会统计，自2000年至今，国内芯片产业投入资金已突破100亿美元，超过过去50年投资总和的3倍，而国内集成电路市场平均年增长率为46%，居世界第一位，2005年中国IC市场规模将达到343亿美元。 

　　可以肯定，没有税收优惠，就吸引不了那么多外来的芯片投资，就不可能达到世界第一的增长速度。 

　　其实，以税收优惠政策扶持芯片产业，也符合一般国际惯例。比如，新加坡芯片所得税免税长达10年，韩国7年免税、3年减半，中国台湾5年免税，而中国大陆仅仅是2年免税、3年减半。 

　　所谓“对海外供应商构成歧视”一说，不过是美国政府对中国芯片产业别有用心的“算计”而已。事实上，美国在华设立的芯片企业，产品定位高端，利润率高，实际税负高，一直享受着政策优惠，并且获得很大便宜。 

　　据信产部统计数据显示，去年上半年，享受国家退税优惠的国内芯片企业仅有20家，全年退税总金额为1.38亿美元，大部让来自美国的英特尔、摩托罗拉、德州仪器、AMD等外资企业所瓜分。而国内芯片企业大都处于购置设备或研发等投入阶段，并且尚未赢利，真正享受退税优惠政策的企业微乎其微。 

　　弄清楚国家退税的最终流向，就可以想象，来华投资的美国芯片企业正在没事偷乐呢！美国芯片企业在中国大陆榨取廉价智力和劳力的剩余价值，从这儿出口芯片还能享受国家的退税优惠，何来“岐视”之有？ 

　　更可恶的是，美国芯片供应商得了便宜还卖乖。德州仪器半导体上海分公司一位人士指出，“与其他国家芯片优惠政策相比，我们的芯片退税优惠政策并不突出。”也许，他是想帮中国政府说话，但同时也在埋怨退税政策的优惠还不够。 

　　众所周知，在全球半导体领域，美国拥有得天独厚的优势，也是中国芯片的重要进口来源。美国政府得寸进尺，希望向中国出口芯片也能享受如此优惠税收政策，那么，稚嫩的国产芯片产业很有可能被其扼杀在摇篮之中。 

　　近几年来，中国政府的芯片退税政策，真正鼓励的是美国在华芯片企业。 

　　在我国IT业，享受退税优惠的不仅仅是芯片产业，软件产业同样如此幸运。遗憾的是，中国软件产业优而不“惠”，扶而不“持”。从三大民族软件企业的收入构成看，实在令人失望。2004年，用友软件的补贴收入5694万元，占净利润的比例达到82%；浪潮软件的补贴收入2416万元，占净利润的比例达到49%。金蝶实现净利润5496万元人民币，比上一年下跌7%，其中来自政府优惠退税竞争竟然高达4704.8万元，另外获得当地政府下拨的支持研发补贴172.2万元，再投资退税511万元。 

　　综合考察民族软件企业的营收状况，可以得出这样一个结论，如果没有国家退税，软件企业盈利将会大幅减少，甚至根本没有利润。也就是说，等于是国家拿钱在养活这些软件企业，由于国内软件企业对退税和补贴依赖很大，退税甚至已成为国内软件企业的生存支柱。 

　　如此鼓励，中国软件企业何时才能长大？而且，据东软总裁刘积仁从政府税务官员那里了解的信息，国家最终将取消软件退税，虽然不会在近期之内，但也不会在很远的未来。届时，中国软件企业何以生存？ 

　　离开了政府的优惠政策，无论是芯片企业，还是软件企业，国内企业都将失去价格优势，还有什么力量与外国对手竞争？ 

　　在政府的税收优惠政策鼓励下，民族IT产业没能强大起来，无论怎么说，都不好交代。更有甚者，有些企业竟然利用国家退税的优惠，大兴假出口之风，内外勾结公然走私水货产品。 

　　为鼓励通信产业的发展，手机整机出口可以享受国家17%的退税。最近，水货手机出现了新动向，不少小型手机企业假用出口之名，将手机通过深圳运至香港，再通过各种手段将货物“走私”回内地市场销售。通过假出口，一些手机厂商不仅躲避了牌照的限制壁垒，而且名正言顺地攫取了17%的手机出口退税。水货走私，既骗取了国家税收，又坑害了消费者。最终将沉重打击制造商及其产品的声誉，以致损害整个产业的健康发展。 

　　税收优惠绝不能鼓励走私，取消退税，IT将面对灾难性打击。目前，我国显示器出口的平均利润为3～5%；电脑为3～4%；彩电为3%左右；手机3～5%。如果国家取消退税，IT产品出口成本增加，企业几乎无利可图，如果提高出口产品的价格，则直接影响其国际竞争力。 

　　因此，提高自身的国际竞争力，缩小与国外先进水平之间的差距，已是中国IT企业的必由之路。