能源局启动电网规划编制 重点论证特高压技术推广前景

7月25日，中国人大网公布一则消息称：全国人大常委会办公厅将十一届全国人大四次会议期间代表提出的关于发展特高压电网的建议，交由国家能源局牵头追踪办理，由全国人大财经委负责督办。

消息称：国家能源局一直高度重视特高压技术的发展和应用。2011年以来，结合电力市场需求，国家核准了有关输电工程，总投资350多亿元，输电能力达1125万千瓦。目前，启动了电网规划编制工作，成立了电网规划编制领导小组、专家组和三个工作小组，正在按计划开展电网规划具体方案研究，重点论证特高压技术的应用及推广前景。为进一步做好代表建议追踪办理工作，国家能源局结合电网专项规划编制及推广应用特高压输电技术研究工作进展，制定了追踪办理工作方案。

方案提出，国家能源局拟指定专人负责追踪办理工作，与全国人大有关部门保持联系。同时结合2012年代表建议办理工作，加强调研，与代表及时沟通，认真听取代表建议并在电网规划中充分考虑。

国家能源局表示，将抓紧编制电网专项规划，加快特高压输电技术推广应用，向有关代表及全国人大常委会办公厅、全国人大财经委及时报告进展情况。

发展路径仍存疑

记者注意到，中国人大网公布的这一则消息，并未明确指出国家能源局编制的规划及应用推广，偏向于特高压交流输电还是特高压直流输电，也未明确表示如何论证及具体时间。而今年3月份，国家电网公司就将特高压“十二五”规划上报国家能源局。直到现在，国家能源局也未明确表示发展路径。

关于特高压“十二五”规划

记者了解，根据这份规划，到2015年，将通过特高压交流网架将华北、华东和华中区域电网连接起来，形成“三纵三横”的“三华同步电网”，这与之前提出的目标相比基本无异。但记者从《规划》中看到，2015年特高压目标网架与之前国家电网公布的网架相比已出现一定变化。

特高压直流条数增加

《规划》显示，在特高压交流工程方面，2015年将建设东纵、中纵、西纵和北横、中横、南横六条线路，其中，东纵指的是锡盟—南京，中纵指的是张北—南昌，西纵指的是蒙西—长沙，北横为陕北—潍坊，中横为靖边—连云港，南横为雅安—上海。

而此前，国家电网公布的西纵路线是陕北—长沙，北横路线是蒙西—潍坊、中横路线是晋中—徐州、南横路线是雅安—皖南。可见，与此前国家电网公布的路线先比，在总体路线不变的情况下，大部分特高压交流工程途径变电站出现微调。

“国家电网的特高压规划一直在变。”一位不愿具名的电力规划人士告诉记者，“能源局没有批复，国家电网方面也一直在修改途径变电站，现在这个版本也不一定是最终版本。”

记者看到，在特高压直流工程方面，“十二五”期间国家电网进一步提高了特高压直流输电工程的比例。《规划》明确提到，2015年将投产16条特高压直流输电线路，这与之前提出的11条相比增加了5条。

而国家电网也在《规划》中明确提到，结合西南水电、新疆、内蒙等能源基地开发，近期将重点建设“两纵(东纵、西纵)、一横(南横)、环网(淮南—上海—淮南)”特高压交流和溪洛渡—浙西、哈密南—郑州、哈密北—重庆等特高压直流工程。

“目前国家对特高压直流工程基本没有太大异议，进展也比较顺利，而特高压交流阻力重重，国家电网应该是看到了这一点，酌情增加了直流工程的线路。”上述人士称。

据了解，特高压规划如获通过，其市场规模将超万亿。

意在为“十二五”电网规划提供参考

国家电网将《规划》送至能源局的一个重要考虑就是为制定国家级的“十二五”电网规划提供参考。

此前，国家能源局成立“十二五”电网规划领导小组时，曾计划将“十二五”电网规划于今年3月之前形成并上报国务院。然而一位参与电网规划编制的专家告诉记者，目前电网规划仍未成形，其工作的焦点仍与特高压交流有关。

据上述专家介绍，目前有几个不同的电网方案，分别是国家电网力主的利用特高压交流连接的“三华电网”;利用现有超高压网络，不进行升压的区网加强方案;各大区电网内部进行升压，但网间不以交流特高压相连的方案。

“参与规划制定的专家对采用哪个电网方案争议较大，现在工作已有一些进展，今年年底或许能出来。”上述人士称。此外，他还表示，电网规划将会考虑社会经济多方面的因素，并综合各方面的数据。

据记者了解，为更好地给电网规划提供参考，国家电网在《规划》中对我国2015、2020的电力需求、电源装机规划与市场空间都进行了预测。

《规划》预计，2015年全社会用电量6.5万亿千瓦时，最大负荷10.4亿千瓦时，“十二五”增长率分别为9%、9.5%。此前，中电联曾预测，2015年全社会用电量达到6—6.6万亿千瓦时，推荐为6.4万亿千瓦时，最大负荷10.2亿千瓦时，增长率分别为9%与9.2%。可见，国家电网预测的社会用电量、最大负荷与增长率皆高于中电联的推荐方案。

在电源装机上，《规划》预计2015年全国装机容量将达到15亿千瓦，其中水电28555万千瓦，抽水蓄能2568万千瓦，煤电98129万千瓦，燃气5299万千瓦，核电4112万千瓦，风电9746万千瓦，生物质868万千瓦，太阳能503万千瓦。这与此前中电联提出的“十二五”规划目标相比，煤电、燃气、生物质装机目标分别调高约5300万千瓦、1299万千瓦、368万千瓦，水电、抽蓄、核电、风电分别调低约1500万千瓦、1532万千瓦、188万千瓦、254万千瓦，太阳能基本持平。

在市场空间方面，《规划》提出，到2015年京津冀鲁、华中东四省和华东等受端电网的市场空间合计约1.34亿千瓦，到2020年，“三华”受端市场空间将达到3.15亿千瓦。