配套扶持政策密集出台分布式光伏进入爆发期

分布式光伏应用的机会来临。

在获得0.42元/千瓦时电价补贴之后，国家支持分布式光伏的金融政策出台。日前，国家能源局、国开行联合下发《支持分布式光伏发电金融服务的意见》。

国开行将支持各类“自发自用、余量上网、电网调节”分布式光伏发电项目，在新能源示范城市、绿色能源县、分布式光伏发电应用示范区开展金融服务试点。光伏项目贷款期限最长可达15年，对于重点客户投资的项目和国家规划建设示范项目，可实行差异化定价。

同期，国家能源局优选18个分布式光伏示范区，并在河北、内蒙古、吉林、青海等重点地区开展风电光伏发电消纳情况监管调研，以解决非正常弃风、弃光问题，落实可再生能源发电全额保障性收购制度。

在光伏上游制造业经历一轮寒冬之后，国家将扶持政策转向下游光伏应用，开发国内需求。今年，国家发改委上调光伏发电装机至3500万千瓦以上，2013-2015年年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右。这其中，分布式光伏容量与大型电站将各占一半。

除价格补贴、金融支持外，分布式光伏配套扶持政策已经明确。国家对分布式光伏发电系统自发自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费;明确光伏发电上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

“从总体趋势看，分布式光伏处于爆发期。在去年新增装机容量中，分布式光伏远超大型电站，成为市场主流。”发改委能源研究所胡润清在国金证券新能源策略会上说。

目前，分布式光伏最多应用在城镇公共设施、商业建筑及产业园区的建筑、工业厂房屋顶等。“但随着大型屋顶的开发，接下来大屋顶越来越难找。大型工商业建筑一般由第三方开发介入，商业模式还有一定的难度。”胡润清说。

除此之外，现行的管理制度不适用，项目申请、备案制度、并网体系，都需要大幅简化才能支撑光伏市场发展。

航天机电总经理徐杰认为，分布式光伏盈利模式需要清晰。国外分布式光伏上网政策收支两条线，而国内自发自用、余电上网，存在收款风险问题。由于光伏电站投资巨大，10G瓦装机投资1000亿元，35G瓦装机投资3500亿元，需要引入财务投资者。