刘振亚：建议加快制定智能电网发展规划

3月7日（星期五）下午3时，全国政协十二届二次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，多名政协委员作大会发言。全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记刘振亚作了题为《抢占第三次工业革命先机推动能源发展战略转型》的发言。

刘振亚：

能源问题关系国家安全和经济社会发展全局。大量能源消耗给保障能源安全可靠供应带来巨大压力，同时也带来日益突出的环境问题。特别是近年来东中部地区雾霾严重，给人民群众生产生活、身心健康造成严重危害。目前京津冀鲁、长三角地区单位国土面积煤电装机分别是西北地区的13倍、26倍，沿长江平均30公里一个电厂，从南京到镇江平均10公里一个电厂，严重超出环境承载能力。今后一个时期，我国能源需求仍将保持较快增长，如不加快能源转型，能源总量供应、生态环境将面临更严峻的挑战。

随着清洁能源、智能电网、信息和网络技术不断突破，以清洁能源开发利用为特征的新一轮能源革命正在兴起，第三次工业革命孕育发展。从前两次工业革命看，能源革命是工业革命的根本动力。前两次工业革命，中华民族都落后了，追赶了二百多年。经过这些年的快速发展，我国特高压、智能电网和清洁能源发展已经走在世界前列，自主建成投运了世界领先的“两交四直”特高压输电工程；2013年我国水电装机2.8亿千瓦、风电装机超过7500万千瓦，均居世界第一；光伏发电装机超过1500万千瓦，是全球光伏发电装机增长最快的国家。面对第三次工业革命的历史机遇，我国已具备有所作为、引领发展的基础和条件。为此，建议：

一、加快发展清洁能源。重点是加快开发大型水电、大型风电和大型光伏发电基地，高效有序发展各类分布式清洁能源，推动我国能源从以化石能源为主、清洁能源为辅向以清洁能源为主、化石能源为辅转变。我国清洁能源资源丰富，水电可开发资源6亿千瓦；风能、太阳能可开发资源分别为25亿、27亿千瓦，相当于18亿千瓦常规火电。加快开发这些清洁能源，完全可以将我国的非化石能源比重从2013年的9.8%提高到2020年的15%。如果风电、太阳能发电能保持12%以上的年均增速，到本世纪中期我国清洁能源比重可以提高到50%左右。

二、实施“一特四大”战略。重点是加快建设特高压骨干网架和全国统一电力市场，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源发电基地集约化开发，通过特高压电网在全国范围优化配置，既解决弃水、弃风、弃光等问题，又大幅度提高煤炭等化石能源开发配置效率。国家电网公司规划到2020年建成“五纵五横”特高压骨干网架和27回特高压直流工程，满足5.5亿千瓦清洁能源送出和消纳的需要。同时，加快建设现代智能配电网，提升电网互动水平，服务电动汽车、智慧城市、智能家居等快速发展。

三、全面推进电能替代。重点是实施“以电代煤、以电代油、电从远方来，来的是清洁电”。把工业锅炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，大幅减少直燃煤；大力发展电动汽车、电气化轨道交通等，减少石油依赖；以输电替代输煤，通过特高压电网，把我国西部、北部富余电力大规模输送到东中部地区，把周边国家的电力大规模输入我国，提高电力供应保障能力，减少大气污染。随着新材料、储能、电池等技术取得重大突破，将大幅降低清洁能源开发利用成本，提高经济性，终端能源大部分都可以用电能替代。

要加快发展清洁能源、实施“一特四大”战略、全面推进电能替代，电网都是不可替代的基础平台。建议在国家层面加快制定智能电网发展规划，加快推进特高压电网建设，配套出台财税、价格、投资、金融等政策，加快建设一批急需的特高压和智能电网重点工程。