加拿大安大略省停电事故对电网抗冰的启示

从2013年年底起，肆虐的暴风雪频繁袭击北美地区，加拿大中东部地区更是遭遇10年来最强冰暴。全球范围内持续多发的恶劣天气，为我们深刻理解冰灾电力抢修的艰巨性和复杂性、更加有力地保障电网安全带来了启示。

受暴风雪、冻雨天气影响，从当地时间2013年12月22日凌晨起，加拿大安大略省部分地区陆续发生电力供应中断，交通阻塞，大量航班取消，安大略省尤其是多伦多地区的工商业生产和居民生活受到严重影响。

加拿大及安大略省电力系统概况

加拿大的电力工业采用分省管理，电力公司主要由各省拥有，同时存在一些私有供电公司及独立发电企业。电力体制方面，加拿大已经实现了发、输配电环节分离，并成立了独立调度交易机构(ISO)。

加拿大目前尚未形成全国统一的电网。现有电网分为两大部分，西部电网采用500千伏和138千伏的联络线,将不列颠哥伦比亚和阿尔伯达两省的各电网连接起来。中东部地区采用735千伏和115千伏联络线,将安大略、魁北克和纽芬兰等五个地区电网连接起来。此外，加拿大与美国有联网运行、交换电力的协议。

安大略省位于加拿大东南部，是加拿大经济发展比较快的地区。安大略省电力工业管理机构包括五个成员单位：安大略省能源委负责电力工业管理，包括发展核准、价格、规则制定;安大略省电力局负责电力系统规划设计;独立调度交易机构负责电力交易及电网运行;安大略省发电集团负责发电厂管理;安大略省输配电运行公司负责输电网建设、维护、操作管理。

安大略省电网与加拿大马尼托巴省、魁北克省，美国纽约州、明尼苏达州、密歇根州相连。安大略省电网2012年用电量141.3太瓦时，电源装机36013兆瓦，其中核电12998兆瓦，占36.2%;水电7939兆瓦，占22%;气电9987兆瓦，占27.9%;煤电3293兆瓦，占9.1%;风电1725兆瓦，占4.8%;其他电源122兆瓦，占0.3%。

近年来，安大略省的电力行业正在进行一些显著的调整，政府计划增大可再生能源在整个电力供应中的比重，要求可再生能源的比重在2007年5%(1350兆瓦)的基础上，2010翻一番达到2700兆瓦(10%装机)，2025年前达到15700兆瓦。此外，安省要求2014年前所有燃煤火电机组退役，处理老化的发电设施，并进一步明确电力需求侧管理的具体目标。

安大略省停电事故情况

当地时间2013年12月22日凌晨开始，安大略省多地相继发生停电事故。此次事故是由连续两场大规模暴风雪引起，安大略省、魁北克省以及一些沿大西洋的省份多地受灾。其中，以大多伦多地区(GTA)为核心的安大略省南部受灾最重。受灾地区居民的交通出行、日常生活受到严重影响，医院等重要公共服务单位停电。

暴风雪带来了高强度大范围的冰雨，在输配电线路、树枝等处迅速积累的敷冰导致导线、杆塔等大量电力设施损毁，当地配电网受到重创。由于恶劣天气持续以及冰灾电力抢修的复杂性，停电事故持续发生，停电范围迅速扩大，最严重时的缺电用户达38万户，其中安大略省第一电力公司(Hydro One)超过12万用户停电;多伦多电力公司(Toronto Hydro)约26万用户停电，约占整个多伦多电力用户的36%。经过紧急抢修，截至多伦多当地时间2013年12月25日0点，Hydro One公司仍有3.9万用户停电;Toronto Hydro公司仍有8.5万用户缺电，约占整个多伦多电力用户的12%。

从停电范围来看，停电区域包括大多伦多、汉密尔顿、尼亚加拉地区，向东延伸至魁北克省。从停电特点来看，呈现出覆盖范围大、停电元件多、受灾用户分散等特点。

停电事故发生后，当地电力企业第一时间开展了设备抢修以恢复供电。值得关注的是，针对此次连续的大规模暴风雪，当地政府、供电企业提前开展了预警和应急预案准备，为停电事故发生后，维持社会秩序稳定、加快基础设施恢复提供了重要保障。

当地供电企业积极与气象部门沟通，建立了恶劣灾害的预警机制，对内制定应急预案，提高物资、人员的响应级别，对外向用户发出停电事故预警;加强防止次生灾害的安全提示和应急处置指导，告知公众如何处理断线垂落等情况，避免次生灾害和其他安全事故的发生，保障公众生命安全。同时，运用智能化手段，提高电网对事故感知能力，通过门户网站、交互社区等媒介及时、准确披露停电及抢修情况，维护用户的执行权。

对我国电网的启示

面对恶劣天气对电网安全稳定运行造成的影响，电网企业要坚持预防为主，加强对自然灾害等突发事故的预警防范。2008年冰灾之后，我国电网企业通过提高设计标准、针对特殊线路和区域实行差异化设计等措施，电网抗灾能力大幅提升。但随着全球气候变化，极端天气和自然灾害频繁发生，影响范围扩大，由此引发的重大电网事故会造成难以估量的损失，甚至是社会灾难，这就要求电网企业必须坚持预防为主，做好灾害应对准备。

电网企业要统筹兼顾找到电网安全性和经济性的合理结合点，把握电网安全性和经济性的平衡。电网的安全性是经济性的前提，建立在电网安全基础上的经济性才是真正的经济性。同时，电网设防标准的提高、安全性的提升，不可避免带来建设成本的增加。关于电网标准的调整问题要统筹兼顾，找到安全性和经济性的合理结合点。

此外，电网企业要加强防止次生灾害的宣传和指导，通过网络、媒体等多种渠道，加强与气象、交通等相关单位的沟通与联动，在灾害发生前及时预警，加强向公众宣传防止次生灾害和其他安全事故的措施，最大限度降低损失，保障人民生命和财产安全。

作者：国网能源研究院电网发展综合研究所副所长