能源局：创新体制机制进一步推进改革

1月13日，国家发展改革委副主任，国家能源局局长吴新雄在全国能源工作会议上指出，今年国家能源局将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，研究拟订全面深化能源领域改革方案，推进能源体制机制创新，鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资，进一步深化电力改革，稳步推进石油天然气改革，加快煤炭改革。

能源领域改革，是我国加快发展市场经济的重要内容，也是建设和谐社会、实现生态文明的重要保障。2014年，国家能源局进一步推进能源领域改革的多项具体措施，将为我国能源科学发展提供有力保障。

改革创新增强能源发展活力

自2013年重组以来，国家能源局积极稳妥推动能源体制机制改革，研究并推进电力、油气、煤炭领域改革，加大能源领域向民间资本开放力度，大力推进能源科技创新，持续实施国家科技重大专项。同时，坚决贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，全年共取消和下放了21项行政审批事项，建立闭环管理机制完善后续监管，简化和规范行政审批流程，同步强化规划、政策、监管。

随着一系列改革创新措施的逐步推进和大批行政审批事项的下放，我国能源发展的活力进一步增强。

2013年，我国核电、页岩气、电力、天然气长输管道和LNG、洁净煤技术等能源技术装备国产化产业化取得新突破；能源管理体制机制进一步健全；能源领域向民间资本开放力度进一步加大，大量民间资本参与能源投资的政策障碍得到消除；大用户直接交易试点各项工作稳步推进。

与此同时，国家能源局还围绕使市场在能源资源配置中起决定性作用，研究拟定了全面推进能源领域改革的意见，提出力争到2020年，能源领域关键环节改革取得决定性成果，统一开放、竞争有序的能源市场体系基本建立，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现能源资源优化配置的格局基本形成，职能完备、权责一致的能源治理体系基本成熟。

科学发展增加人民群众福祉

2014年是我国全面深化改革的关键一年，国家能源局作为我国能源事业主管部门，面临的改革任务依然重大。为确保全年改革任务能够又好又快完成，国家能源局提出将按照党中央、国务院的统一部署，进一步解放思想、求真务实，以更大的决心和勇气推动能源领域改革工作，以改革红利激发市场活力，促进能源科学发展，不断增加人民福祉。

与此同时，国家能源局细化任务目标落实措施：一是积极探索有利于能效管理和分布式能源发展的价格和市场机制，创新能源项目审批机制，切实提高能源项目投资准入的效率、公平性和透明度。二是抓紧修制订法规文件，研究出台相关配套政策，通过试点、示范项目开展探索，积极为民营企业进入能源领域创造制度条件，进一步拓展民营资本投资能源的领域和途径，推动形成竞争性电力市场，促进电力市场化交易。三是协同推进改革措施，研究在内蒙古、云南等资源富集省区开展电力体制改革综合试点，通过用户直接交易和售电侧改革，多途径培育独立购售电主体。四是稳步推进石油天然气改革，加快研究提出油气领域改革方案，促进天然气管网公平开放和接入，推动放宽油气进口和流通环节的市场准入，进一步完善天然气价格形成机制。五是加快推动实施煤炭资源税改革，促进煤炭交易市场体系建设。