德国能源转型陷困境新能源普及知易行难

就在美国拥抱能源繁荣之时，德国的能源绿色转型遇上了“冷空气”。由于缺少石油和天然气，德国在2010年公布了“能源转型”政策文件，大力推动从化石能源向可再生能源的过渡。2011年，德国将目标进一步细化，计划在2020年把可再生能源发电比例提至35%，2050年达到80%。依托政策和技术支撑，德国的可再生能源利用已经处于世界领先地位。据统计，目前德国可再生能源发电比例已达25%。

然而数字上的成功却遮挡不住现实中的种种难题。一方面，由于当前新能源电价与常规电价存在成本差异，德国政府多年来持续不断地为绿色能源产业提供巨额补贴。普通民众和小企业不得不负担新能源附加税，已经对政府政策提出公开质疑。目前，德国民用电价比相邻的法国高出1/3，甚至达到美国的3倍。据预计，德国明年的绿色能源补贴总额将可能超过236亿欧元；另一方面，在目前电力储存技术瓶颈尚未突破的情况下，太阳能和风能的间歇性，导致德国的电力供应“靠天吃饭”。2011年日本福岛核泄漏事故后，德国政府决心摈弃核电，当年即关闭8个核电厂，承诺在2022年前关闭所有核电厂。如此一来，在新能源电力供应不足之时，就不得不加大火电生产，顾不得碳排放，要不然就是从邻国购电。

德国能源转型之痛，一方面因“天时”而起，日本福岛核事故“意外地”加速了“去核电”进程，使得“忽上忽下”的新能源发电缺少后备电源，而经济的不景气致使传统能源价格走低，加上美国页岩气革命，可再生能源丧失更多价格优势；另一方面，德国新能源转型，在基础设施和技术配备上尚显不足，智能电网投资乏力和电力储存技术瓶颈成为制约新能源发展的重要因素。

根据欧盟委员会今年5月的统计，在2005年至2012年间，天然气价格在美国降低了66%，在欧洲则上涨了35%。这让欧盟领导人特别是德国很担心未来工业企业受廉价能源驱动转向美国投资兴业，从而削弱欧盟竞争力。作为世界化工巨头之一的德国巴斯夫公司已经将其部分生产和研发投资转移到美国。目前美国的天然气价格只有德国的1/3，工业电价也只有德国的一半。德国政府表示，将在明年4月公布对可再生能源政策进行根本性改革的方案，降低民用电价，同时将保持对大型企业给予电价特殊待遇。未来能源转型之路何去何从，对德国是个很大的考验。

中国人民大学经济学院教授贾根良对记者表示，前两次工业革命史表明，新旧两种能源体系之间的对立和冲突将对国家盛衰产生重大影响。有研究表明，由于技术、思维、既有利益等多方面的路径依赖，英国固守煤炭和旧产业结构导致在第二次工业革命中失守世界领导地位。美国和德国在第二次工业革命实现“跳跃式发展”的历史经验表明，尽早进入“可再生能源革命”技术经济体系很可能是实现国家跨越发展的良机。