江苏推出资源价格改革“路线图”峰谷电价基础上再推“尖峰电价”

价格改革是今年全国经济体制改革的一个重点，江苏省将会有哪些相应的举措？昨天召开的江苏省价格工作会议，绘出了今年江苏省价格改革“路线图”，其中包括与市民生活密切相关的电、水、气、油等资源环境价格改革。

【电】拟推“尖峰电价”，试点用户直购电

我省今年将研究制定电价改革的总体思路及方案，力争用5年左右的时间建立结构清晰、比价合理的销售电价分类结构体系。

其中，有两个比较明确的方向是，在“峰谷电价”的基础上探索推行“尖峰电价”制度，以及稳妥推进“电力用户直购电”试点，以缓解我省电力供应紧张局面。

打个比方说，如果早上8点到晚上9点是目前划分的用电高峰时段，而上午11点到12点又是用电高峰时段中的最高峰，那么这个最高峰就是“尖峰”，通过提高“尖峰”电价，就可以更好地调整用电时段结构。

而“电力用户直购电”试点，是指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务。目前，广东、吉林、四川等地已先行试点。

【水】全面实行阶梯水价，一二三级价差拉大

明年底前，我省将全面实行居民生活用水阶梯式价格。同时，建立差别化水资源费征收标准体系，适当调整水资源费征收标准，对高污染、高耗水行业执行高于一般工业的征收标准，促进高水耗产能退出。

其中，南京江南六区目前已经实行阶梯水价。但按照国家发改委的要求，水量阶梯至少要设立三级，第一、二、三级阶梯水价应按不低于1:1.5:3的比例安排。南京目前的三级水价比例只有1:1.23:1.46，今后肯定还要进一步拉大三级价差。也就是说，第二、三级的水价还要适度上涨。

【气】非居民生活用气可能也将实行阶梯价格

今年1月1日起，我省已在苏北五市推广使用国Ⅳ标准车用乙醇汽油。4月1日起，南京还将全面推广使用国Ⅴ标准柴油，全年在全省范围内完成国Ⅳ标准柴油的提档升级，这些都需要做好价格改革的配套工作。

根据国家建立天然气价格动态调整机制的要求，我省还将逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，最终实现天然气价格完全市场化的改革思路。目前，南京的居民生活用气已实行阶梯价格，下一步非居民生活用气可能也要实行阶梯价格。

【医药】全面实施县级公立医院医药“价改”

前年11月，南京已有江宁医院、江宁中医院、江宁二院、江宁妇保所、江宁皮防所等5家医院，在全省率先进行了医药价格综合改革试点。医药价格综合改革的内容主要包括三大方面：降低药品价格和部分检验检查项目价格；适当调整部分医疗服务价格；增加政府的资金投入。半年时间里5家医院共为患者减轻负担1500多万元。

按照确定的方案，今年我省将全面实施县级公立医院医药价格综合改革，确保完成医改任务。这有利于进一步减轻患者负担，更有效破除饱受诟病的“以药补医”机制。

【环境】污染物排放指标有偿使用“扩围”

目前，我省只在太湖流域实施了二氧化硫等污染物排放指标有偿使用和交易制度。今年，我省将进一步加大节能减排工作力度，扩大实施排放指标有偿使用的污染物种类和地域、行业范围，将化学需氧量、氨氮、总磷有偿使用范围由太湖流域扩大到省内水域，探索开展重金属污染物、氮氧化物排放指标有偿使用试点。