整治力度空前 黄标车或将无处藏身

在所有机动车辆中，黄标车造成的空气污染最为严重。数据显示，目前，黄标车占我国机动车总量不足14%，但造成空气污染的贡献率已经超过50%。尽快淘汰黄标车已在业内达成共识。2014年全国“两会”上，黄标车也被重点提及，并明确治理任务，今年淘汰黄标车和老旧车600万辆。

治理力度加码

事实上，黄标车这一敏感词汇并不是第一次被提及。

去年9月，政府出台的《大气污染防治行动计划》中明确指出要加快淘汰黄标车和老旧车辆。之后，国务院又适时推出了三项治理大气污染措施，并以百亿元资金对重点区域的大气污染防治实行“以奖代补”，其中淘汰黄标车和老旧汽车报废赫然在列。

全国“两会”前夕的国务院常务会议上，李克强总理又一次提到黄标车。他提出加大力度淘汰黄标车，或者在数量上整体增加，或者在重点城市显著推进，动作一定要快。

3月6日，在参加山东代表团审议时，李克强总理再次强调，检测黄标车不能有“猫腻”，该淘汰的一辆也不能留。

种种迹象表明，淘汰黄标车已势在必行。“之前，由于执法不严、制度不健全等因素，造成黄标车横行于市。现在政府开始加大力度整治，相信淘汰黄标车的行动会很快在各地落实。”业内专家说。

的确，正如该专家所言，全国“两会”后，很多地区纷纷开始行动整治黄标车。

日前，天津市政府正式出台了2014年机动车污染防治工作方案。该方案要求，今年6月底前淘汰8万辆黄标车。同时扩大限行范围，在全市建成区内全时段限行黄标车，并实施全时监控。

与此同时，成都也在加大力度治理黄标车。据成都市环保局大气处处长程朝晖介绍，成都正在加紧淘汰黄标车和老旧车辆，计划到2016年，成都将淘汰全市所有黄标车。

与天津和成都不同，沪苏浙皖建立了联动机制，共同“治黄”。据了解，为全面“围剿”黄标车，近期长三角环保部 门推行对黄标车“异地统管”政策，沪苏浙皖三省一市要在大气污染防治政策和标准上逐步对接，一旦在一地认定为黄标车辆，将在整个长三角区域内被监管起来， 这一流动污染源将在长三角寸步难行。

呼和浩特、温州、日照等地也纷纷针对黄标车淘汰制定了明确的时间表。

面临诸多问题 补贴是关键

尽管各地在加紧落实黄标车的淘汰，但国家补贴过低、淘汰机制不健全等负面因素，仍然困扰着这项工作的推行。

“目前，黄标车淘汰机制并不健全，而且执法不严，导致黄标车横行于市。另外，多数地区的黄标车并没有到报废期 限，地方政府也没有权力执行强制报废。因此，国家只能通过经济手段鼓励用户淘汰更新，但作用并不明显，主要原因是补贴费用偏低。”天津大学内燃机燃烧学国 家重点实验室副主任姚春德表示，由于补贴过低，用户可以选择其他的方式获得更多收益，例如卖给二手车市场或是将车辆卖到农村和偏远山区。

地区性经济差异也造成一些偏远地区经济补贴并不到位。有业内人士指出：“这些欠发达地区的用户对于补贴政策尤 为看重，因为车辆就是他们养家糊口的本钱，而且在他们心中，能赚钱的就是好车，污染、排放问题他们并不关心。一旦在淘汰车辆过程中得到的补贴不足以购买新 的车辆，那么车主肯定会逃避报废。”

“目前各地政府给一辆黄标车和老旧车的报废车补贴费仅18000元，这价格还不如直接卖废铁。”河北某品牌经销商表示，如今，用户更愿意将车辆交给维修厂拆解，拆解后的零部件如果能够继续使用，其残值就非常高。这种方式获得的费用要比政府补贴多得多。

针对该情况，业内专家建议，应对现行黄标车和老旧车的补贴标准加以调整，在淘汰黄标车过程中，尽可能不让用户 利益受到太大的伤害。“众所周知，开黄标车的用户一定不会是有钱人，保护现有黄标车用户的利益，是政府在推行工作中必须注意的环节。因此，在国家层面上， 应出台更加完善的鼓励政策。”该业内专家说。

同样，在中国汽车流通协会副秘书长罗磊看来，黄标车的淘汰必须要有更加完善的补贴机制，让广大用户能够自愿提前更新车辆。“目前淘汰黄标车的补贴力度较小，政府应建立完备的制度和激励机制。同时车企也需要加以配合，推出切实可行的配套方案，例如可以效仿乘用车以 旧换新的方式。只有不断创新、开阔思路，黄标车的淘汰工作才能更加顺利地进行。”罗磊说。

重庆交通大学交通运输学院教授王健认为，经济手段也是有效的解决办法。“目前，淘汰黄标车主要利用政府的行政 措施，事实上，通过经济手段和法规同样可以有效治理。不过，前提是需要让用户充分认识到黄标车较差的经济性以及对社会的危害，这种方式可以让用户与政府达 成共识，淘汰黄标车才能进一步推行。”王健表示。

“中国比较热衷什么事情都要靠政府补贴，其实经济行为应该靠经济措施来解决。这就需要从制度上改革，不能只停留在口头上，如果一味用老办法、老思想做现代管理，效率将会很低。”业内专家表示，从现在开始，从黄标车源头抓起，让用户认识到黄标车的弊端，这样可能会 起到更好的效果。

淘汰应循序渐进

在淘汰黄标车的过程中，由于每个地区的情况不同，因此推行工作不能冒进，应具体问题具体分析。

除了大城市能够执行之外，中小城市还是会存在阻碍。因为在中小城市里，政府对排放法规监管不是很严格，大多数 用户仍然会购买国Ⅱ甚至更低标准的车，导致当地大多数黄标车没到更新年限。“在这种情况下，用户不可能损害自身的利益，主动将车报废。如果强制执行，可能 会引起反抗和不必要的动荡。因此淘汰黄标车还需一个过程，循序渐进地执行。”北京骐宇瑞华汽车销售有限公司副总经理雷敏表示。

“目前，我国西北部地区的黄标车补贴政策基本空白，在没有补贴的情况下强行报废是不现实的。车是挣钱的工具，政府要设身处地地为用户着想，分阶段、以点代面循序渐进的推进是比较可行的办法。”业内专家说。