预算赤字隐忧之下 印度谋划太阳能任务全新融资模式

3月7日，印度新能源与可再生能源部宣称，该国尼赫鲁国家太阳能任务(JNNSM)第二阶段正计划设立可行性缺口融资(a Viability Gap Funding，以下简称VGF)模式。然而，围绕该国预算赤字的担忧给这个项目的可行性打上了一个问号。
与印度尼赫鲁国家太阳能任务第一期项目依靠逆向拍卖模式甄选光伏电站项目不同，第二期太阳能任务可能将采用VGF模式，给予电站项目一次性或短期的资金资助。
据最新的消息透露，印度尼赫鲁国家太阳能任务第二期计划于今年6月启动。然而，当前印度预算赤字不断膨胀——据称预算赤字已经达到该国GDP的8%至9%，在此背景下，印度政府已推迟公布尼赫鲁国家太阳能任务的第二期融资资金，业内担忧2013年或许没有任何可划拨的融资。
另据印度咨询机构Bridge to India的项目开发负责人Akhilesh Magal表示，由于资金匮乏，国家太阳能任务第二期项目可能将无限期延迟。据称，相关资金来源于国家清洁能源基金(NCEF)。
Bridge to India市场信息负责人Mohit Anand进一步向记者表示，目前一切还难以断言。第二期项目一定会公布，并且将会推出VGF模式或其他模式，但目前有关财政拨款的详细细节还未公布，因此很难预测财政拨款的规模。
据预计，VGF将通过印度的国家清洁能源基金获得，并且由印度太阳能公司(Solar Energy Corporation of India ，简称SECI)负责监督。
VGF模式
正如上文所提到的，印度尼赫鲁国家太阳能任务第一期项目是根据逆向招标的模式审批光伏发电项目的。 Bridge to India解释称，当时资金并不是问题，因为太阳能是与此前国家火力发电公司(简称NTPC)的非传统发电项目捆绑在一起的。
Magal在他的博客中写道，因为太阳能发电时按照1比4的比例与火力发电捆绑在一起的，电价涨幅不大，因此可将成本转嫁至消费者。然而，第二期项目没有可捆绑的发电类型。这意味着，印度政府可能不得不为昂贵的太阳能发电买单。