北滘破解三大之困：产业重镇谋变智造之城

广东省专业镇转型升级的方向在哪里？近日，广东省内外高校教授与省内专业镇代表、规模企业及设计企业负责人齐聚北滘广东工业设计城，共同探讨交流创新设计与知识管理模式，以推动广东专业镇发展再上新台阶。北滘以工业设计公共服务平台撬动制造产业转型升级成为会上热门议题。“北滘镇通过大力推动发展总部经济、城市经济、工业设计三大经济引擎，出色地为产业结构勾勒出更为迷人的‘微笑曲线’。”北滘镇经济发展办公室一负责人告诉南都记者。

经济面临“三个独大”风险

改革开放以来，北滘家电产业龙头美的年产值已超千万亿元，北滘因此而荣膺“中国家电制造业重镇”荣誉称号，成为国际级家电生产基地之一。

尽管如此，北滘镇经济发展办公室有关人士认为，当前北滘镇经济还面临“三个独大”的风险，即“工业独大、家电独大、美的独大”。具体就是，北滘的工业生产总值占北滘G D P的80%，家电产业占全部工业的80%，而美的又占家电业的80%。

此外，北滘还存在如下两个问题。一是发展资源紧缺。随着经济的快速增长，用地、用电、用工等已成为制约粗放型企业发展的三大因素。二是企业竞争力不强。大部分中小企业还是做配套为主，没有自己的产品，即使有，产品科技含量较低，自主创新能力薄弱，加上生产手段、管理手段落后等造成企业竞争力不足。随着劳动力成本上涨、原材料价格上升等影响，部分企业更加举步维艰，企业利润空间不断下降，“倒迫”企业转型。

佛山市委党校经济学副教授刘栋对南都记者分析，北滘经济目前形成的“三个独大”状况主要有三个原因：改革开放以来，顺德北滘家电企业异军突起，支持经济高速增长。作为家电专业镇成为珠三角专业镇的典型代表，2010年又名列广东强镇前茅，其工业占主流的产业结构演进，堪称我国工业化中期进程的缩影。

其次，与我国区域经济发展极不平衡有关。当北滘等沿海地区完成了工业化中期进程之时，中西部地区的工业化发展却依然处于初级阶段，对工业化中后期产品需求还很大，拉动了沿海工业化增长，包括顺德北滘，工业生产力还有上升空间，二三一的产业结构还会有相当的存在期。“最后，这也是产业和企业生命周期决定的。顺德北滘的沃土养育了美的这个家电巨头，白色家电业集中度趋高是产业进入成熟期的必然。”刘栋说。

依托总部经济与工业设计转型

北滘镇党委书记徐国元表示，北滘在加快经济结构转型，推动产业升级上，将采取以下措施：提速发展总部经济，全力推进工业设计，大力提升传统制造业，提速发展物流业，大力推动企业上市工程，全面提升企业自主创新能力，发展现代都市农业等。而其中，发展总部经济和打造工业设计“硅谷”成为当前推动北滘经济转型的两个最强有力的引擎。

“北滘在提速发展总部经济过程中，一方面要加快美的总部大楼二、三期，日美总部等十座总部大楼的建设，打造高品质的总部经济载体；另一方面要引导企业真正实施总部经济战略。”徐国元说。

目前，美的总部大楼二期项目年内将奠基，由8家企业投资建设的北滘国际金融中心也有望年底前破土动工。北滘新城区入驻的总部企业达到10家，一个现代化的总部区域雏形渐现。依托北滘总部，美的将生产环节转移到国内外市场。美的集团有关负责人对南都记者表示，近日，美的日用家电集团芜湖基地已经正式投产，成为美的日电顺德总部之外最大生产基地。国际市场上，美的正在规划推动在印度、巴西等国设立生产基地，同时在越南平阳省工业园的第三期项目也正在建设中。与此同时，以北滘为代表的顺德制造业已经从简单的加工制造到消化吸收，逐步走向了自主创新的“创造”之路。工业设计成了北滘快速提高产业利润与附加值、实现传统制造业转型升级的一条捷径。

向创新驱动转型

2010年，广东工业设计城实现设计外包产值近亿元。北滘镇党委书记徐国元说：“刚开始我们只想建一幢楼就够了，现在十几幢都供不应求。”北滘政府正在让园区扩容，以迎接纷至沓来的工业设计企业。根据规划，到2015年，广东工业设计城总产值将达200亿元，拉动工业产值达1万亿元，打造成全球工业设计服务外包基地，服务外包将占总业务的50%。

顺德区委书记梁维东一再强调，广东工业设计城不是一个简单的产业项目，它涉及到产业、城市、文化等众多模块，是顺德实现“产城融合”的有机载体，也是珠三角大都市圈内新型工业化和城镇化的全新探索。

广东区域与企业竞争力研究中心主任丁力对南都记者表示，包括北滘在内的珠三角专业镇面临的升级问题跟上世纪70年代的韩国十分相似。韩国基础制造业发展到一定程度时，就面临着产品雷同，缺乏自主创新品牌，缺乏国际竞争力等问题。韩国政府扶持现代集团等企业向新兴的汽车产业转型。

“包括北滘在内的珠三角专业镇要想在将来的国际竞争中胜出，一定要有前瞻的眼光，要发展新兴战略产业。”丁力说。佛山市委党校经济学副教授刘栋对南都记者表示，顺德北滘人均GDP已超过一万五千美元，经济发展要向创新驱动转型。具体包括：以广东工业设计城为龙头，建设一批服务对象明确、主导产业特色突出的设计创意园区，同时设立工业设计与创意产业发展专项基金，吸引全国乃至全球优秀的创意人力资源、智力资源和项目向园区集中，形成较为完善的技术创新产业链。同时，要以智能产业和新兴产业带动产业升级。

“三个独大”问题在广东珠三角专业镇或多或少也存在。例如，新塘纺织服装业创造的产值占该区域工业总产值近三成，外贸出口占出口总额近六成；茂名的石化产业贡献的GDP比重超过三成。“一镇一品”、“一镇一业”在形成产业集聚和规模经济效应的同时，也存在某一产业主导一个专业镇G DP发展的风险，一旦行业面临外围经济环境变动的影响，将给地方经济发展带来重大影响。发展总部经济，加强科研和设计创新，是众多专业镇共走招商引资和“打工经济”的老路。掌握行业核心技术，打造高端品牌，这才是珠三角发展总部经济的方向。