中国移动关闭模拟网赢得新形象

10亿元投入大善后

根据国家信息产业部有关文件，中国移动通信集团公司宣布将在今年年底关闭模拟移动电话
网。这标志着我国移动通信业务告别短暂的模拟制式时期，迎来更加辉煌的数字时代。在发达国家
实现类似变革，只是发布一个公告，在一定时期（比如一年）之后自动关闭就行了。在模拟网关闭
合理合法的前提下中国移动却对用户提供了种种优惠条件和补偿措施，显示了中国移动合情合
理。

淘汰落后的模拟技术是必要的

此时关闭模拟网是非常合理的。粗看上去，关闭模拟移动电话网属于某种“业务终止” 行
为，这似乎会对原来客户造成一定的损失，因而需要考虑维护原来客户利益的问题或者需要予以赔
偿。但是，从更加广阔的范围看，所谓的“业务终止”是有着多种原因的，是很可能出现的，也有
着不同的处理方法。

首先，不可抗力——比如，航空公司由于天气原因而取消航班，尽管企业方面与旅客方面一样
也有损失，但是，规定航空公司要补偿旅客。其次，资源枯竭——比如，矿山、油田等达到寿命末
期必须停产了，原来的客户利益受到影响，但也无法得到补偿。此外，技术进步——比如，洗衣机
单缸改双缸、双缸改全自动；计算机软盘从5寸改成3.5寸的；软件版本升级换代是否兼容；寻呼
台被其他台兼并而要改变呼号；固定电话号码升位，等等。显然，这种技术进步所带来的产品更新
是更加普遍和自然的现象。

对于移动电话来说，模拟网的弊端是非常明显的。首先，它的功能性差，如只有话音业务；通
话质量差；漫游功能差；保密性很差，有人利用普通收音机就能听到别人的对话，等等。其次，有
被盗打的风险，有的客户手机被人窃得号码，打往美国收费声讯台，造成客户与电信公司纠纷。此
外，效率低下，浪费资源，模拟网所占分配频谱的15％，服务对象只占总用户的3％，业务量只占
万分之九（按北京地区忙时计算）。因此，无论是对客户本人来说，还是对整个社会来说，淘汰落
后的模拟技术是一件值得庆幸的事情，也是历史的必然。

总之，不失时机地关闭模拟网是非常必要的。

保证用户利益倾力善后

在各种“业务终止”的原因中还有一个，那就是根据国家有关政策和法律的规定，一些业务不
得不被停止。例如，北京市规定在出租车车型方面淘汰“面的”、小排量车在规定时间不得上某些
街道；为了环保的原因，国家要关闭“五小”；在城市里停止某些锅炉的运行、一般工业企业要搬
迁到郊区或停止；为提高马路通行效率，在大城市公路设立公共交通车专线，其他车辆不得驶入该
车道等等。

大家已都知道土地资源归国家所有，人们只有一定期限的使用权。同样道理，无线电频率和码
号资源也属国家所有。因此，关闭模拟网是政府行为而不是企业行为，更不存在“企业违约”问
题，更有效利用频谱资源是政府的职责，只有这样做才能更加公正，更加符合绝大多数人的根本利
益。所以，关闭模拟网是法的意志，是不允许讨价还价的。



本来类似的情况外国只是发表一纸公告，一年之后平平静静关闭了事。对于模拟网用户，中国
移动却没有简单地“一退了之”，而是采取了多种多样的措施，做了大量细致的工作。

补偿——对于转入中国移动数字网的客户提供“五免”，即免入网费、SIM卡费、选号费、转
移呼叫费、语音通知费；

便利——对于用户的原号码，中国移动开辟专门区段，以保证最后四位保持不变（选号区位最
后四位前面的号不好办，因为那是地区代号）；

保留——根据以往的经验，号码改变即“转网”只需三个月就可完成，现在中国移动规定，半
年之内免费提供呼叫转移，此后一年之内提供语音提示服务；

优惠——原来的话费资费保持不变，并提供多种优惠方式（优惠购置手机或减免部分话费）、
难怪有人得知了这一情况后悔当初没有多买；

稳健——在所有的营业所办理有关转网服务，每个营业点都有光盘介绍，还设立了热线电话、
投诉电话等等。

10亿元投入的良苦用心

如同天气原因航班停飞将同时造成旅客与航空公司遭受损失一样，模拟网终止也会给双方造成
损失。用户方面的损失主要是号码变更可能带来不便，这一点企业已经有所考虑。

有的用户认为自己原来花的是一万元，有的是竞价买来的号码，现在一部手机只有几百元，自
己岂不是亏了？实际上，人们买手机主要是要通话的，现在功能没变或者大有提高，用户没有吃
亏。至于当初的炫耀功能，现在已经没有了，也许现在再告诉别人模拟手机号码，反而让人觉得跟
不上时代。就好比现在大众可以开“赛欧”车，你非要开一部“老爷车”，别人又怎么能羡慕你历
史的辉煌呢？

企业方面的损失可能更大一些。就优惠购置手机来说，假设平均就算400元一部，250 万部就
要10亿元！那么，企业为什么非要如此这般的“赔本赚吆喝”？笔者猜想可能有多种原因。首先，
讲究人情，如上所述，希望平稳过渡。其次，可能会有人集众闹事，要求企业方面高额赔偿“违
约”损失。此外，还可能有人乘机囤积模拟手机，就像有人囤积车票一样。但是，这些都是非常消
极的原因，都是不值得这样“小题大做”的原因，所以也可能都不是最主要的原因。

最重要的原因恐怕是在于移动通讯的竞争格局已经基本形成?尽管模拟用户总数250万人不算
多? 但是模拟网关闭这个行动的处理好坏，将直接或间接影响中国移动今后的发展。

应该说，中国移动的压力主要不是来自竞争对手，而是来自本身。现在社会上普遍流传这样一
句话，叫做“打着手机骂电信”，意思是尽管手机价格下降了，大大普及了，功能提高了，但是人
们仍然不满意。的确，人们认为火车提速是应该，如果提价就要挨骂；同样，人们也认为移动通信
公司提供短信息服务是好的，免费受到欢迎。在这样一种情况下，中国移动竭尽所能、用心良苦，
一改官商作风，希望用最好的服务争取老百姓的同情和认可，恐怕是已经逐步认识到并开始尊重市[!--empirenews.page--]
场经济发展的规律，力求重新塑造企业形象。

可以说，这是一个好的开始，是否能够持续，还要看中国移动今后的行动。







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