3G运营牌照应该尽早发放

年初，中国电子信息百强企业之首——普天集团公司的总
裁欧阳忠谋，将一份简短报告郑重地呈交到国务院。


在这份建议报告中，普天集团携旗下首信集团、东方通
信、南京普天、宁波波导等中国通信企业建议：加快启动中国第三代移动通信产业，尽早发放运营
牌照(简称3G牌照)。就此，记者采访了东方通信董事长施继兴。


《21世纪》：目前全球的3G前景一片暗淡，欧洲运营商负
债累累。


欧洲最大移动网络营运商———沃达丰，不得不将其3G应
用推迟到2003年。欧洲、日本仰仗W-CDMA，美国倚重CDMA2000。两大标准间的纷争，严重困扰而
对制造企业在应用层面的研究推进。请问这样的全球气候是否会波及到中国，其结果是利还是弊？


施继兴：全球的大气候肯定会影响到中国，但这并不是推
迟3G运营的理由，3G牌照应该尽早发放。


迟缓的教训就在眼前。尽管1999年华为、中兴等民族制造
企业取得群体突破，大量掌握了从移动交换到基站、基站控制器的全套GSM技术，但为时也许已
晚。中国每年新增近1000亿人民币规模的移动通信市场，还是几乎被国外产品全额瓜分。


另外，当跨国公司体制逐渐臃肿和僵化时，中国中小企业
灵活多变的机制配合技术将更相得益彰。如同大量日韩公司一样，目前尚不掌握核心的中国企业却
可将3G的应用开发得很好。


当三四年后，全球3G市场开放之时，具备条件的中国制造
业就有了大量的出口创汇机会。


如果两三年内中国3G用户达到4000万，3G投资总额3年可能
就超过5000亿，移动终端的销售总额，也可能超过5000亿。由3G带动的相关产业，可能超过1万亿
美元。有关业内人士预计，3G的综合效应，可使国民经济出现1%的新增长点。


《21世纪》：目前中国3G的现状如何？


施继兴：中国移动也许是3G最急切的推动者。上海、北京
等地，超密集用户群令中移动的GSM900M频率资源告急。被排除在CDMA2000制式门外，中移动已不
太可能找到额外的2G网源(2.5G的资源和2G共用)，惟一出路是，尽快拿到3G牌照。


重组中的中国电信、中国网通等潜在的移动运营商，上马
3G之情也切。


两公司重组之前为进军移动通信业务而设立的“预备
役”，现在保留依旧。只要牌照到位，“预备役”马上可变“正规军”。


除了东方通信2001年自建网络测试W-CDMA外，2002年春节
前，新网通于北京、上海两地，利用诺基亚等提供的W-CDMA设备建试验网。同时，东方通信等厂
商对外宣布，其CDMA2000产品已经成熟，产品均在测试，有企业已将之上网试验。


目前，中国每月已经有四五百万新用户增量，3G一旦准
入，新应用开发与充分竞争，会刺激新进用户增长到每月七八百万。不用多久，新用户便可支撑一
个新3G网络的基数。


现在的3G技术或多或少有问题，但中国制造企业已经不能
够依附传统思维，去等待所有问题都得到解决后，才付诸实质性努力。抢占先机，需要“押宝”式
的探索。


《21世纪》：据1997年日内瓦谈判达成的《基础电信协
议》，中国对外资许下的承诺是：入WTO后1年，外资股权比例“不超过25%”，3年后，外资股权
比例上升为“不超过35%”；入世后5年，全国开放市场，外资股权允许的比例上升为“不超过
49%。”这样的承诺对3G牌照发放是否会有一定的影响？


施继兴：当两三年内外资进入3G运营领域，占有30%左右股
份，如果3G资源没有开发，或只有很少用户，吸收外资只不过几十亿美元。但是，倘若中国的3G
用户能够达到三四千万，同样的股份比例所吸收的资金就是几百个亿美元。


由于外资进入中国运营商3G网的时间已定，如果不抓紧3G
建设和业务发展，3G资源的损失将不计其数，潜在国有资产流失金额有可能高达几千亿美元。


《21世纪》：对于3G牌照，中国有关部门的顾虑在哪里？


施继兴：信息产业部在发放多牌照时，一直在顾及由此对
中国移动、中国联通两只香港红筹股产生的负面影响。


就牌照问题，花旗、高盛和雷曼等资本方的观点比较一
致：多张3G牌照的发放，一定程度上削弱中国移动和中国联通对移动通信市场的“垄断性”，从而
波及两股的市场表现。


另外，处于高端的3G用户加盟，会提升运营商的网络用户
平均收入(ARPU值)，多网多商间的充分竞争，将有利于移动业务朝良性发展。


资本市场最忌讳的是前景“不确定”，给投资者留下太多
的疑虑。在目前股市低迷阶段，不仅牌照应该加快发放，各种类似“双改单”的重要举措也可以一
股脑地实施，拖延意味着风险和不确定因素更多。


迟早要发生的事情，决策晚还不如早。


摘自新浪科技