电话磁卡用户遭遇“南京条约”？

杜卫东


广州、深圳：换卡也没门


今年3月28日，6名分别来自广州、深圳、香港等地的磁卡
用户先后与广东省、广州市的电信部门交涉，要求对方按中国电信的规定，更换广州、深圳发行的
地方电话磁卡。这几个用户手中的地方卡按面值少则几千元，多的有4万余元。一位用户告诉本报
记者：“最终，省公用电话公司的一个经理助理答复说，经过他们研究，两地的地方磁卡都不能
换。”


中国电信规定，全国的磁卡公用电话机将于今年年底停止
使用，用户手中的全国通用磁卡可在今年3月31日前更换成全国通用IC卡，至于各省市自己发行的
地方磁卡，“参照全国通用磁卡的更换办法执行，纳入此次更换范围”。在广东，原省邮电管理局
发行的磁卡也可以换，为何广州、深圳等地的地方卡就“例外”呢？


广东省电信公司对本报解释说，广州、深圳两地都在1999
年3月前发过退换磁卡的公告，所以“不在本次更换范围”。有关人士还向记者提供了广州电信
1998年11月30日在《广州日报》上发的一个豆腐块大的通告，通告并未说明磁卡何时作废。


几位用户表示，即使发过公告也不能成为拒退的理由。因
为其他地方的磁卡一直在用，而且到了2000年，中国电信还在发行全国通用的电话磁卡，用户怎
么在1999年以前就能预测到磁卡将会作废呢？“再说，所发的公告外地的磁卡用户看得到吗？为
什么就一概不换呢？”


换卡的苛刻条件种种


由于中国电信对各省“参照执行”的规定比较模糊，实际
换卡时，有的省市也给了用户一点选择权，例如，上海发行的地方磁卡，可以换成全国通用的IC
卡，也可换当地发行的200卡；而有的省则规定“只准换本地卡”。


深圳的邹先生收藏电话卡在当地很有名气，他收藏的全国
各省发行的地方磁卡按面值就有七八万元。由于不能退钱，也不能异地换卡，他只能将卡用特快专
递寄到各省的电信部门。“能换多少算多少，”他说，“广州、深圳磁卡按面值我有3万余元，一
张卡都不给换；湖南、新疆、青海等省区给我换的是只能在当地使用的地方卡，换来后有什么用
呢？这次我可是血本无归。”邹还有几本电话卡“珍藏册”，当初电信部门高于面值以几百元出
售，“现在按面值更换，合理吗？”


用户换来的IC卡还有“贵贱之分”。广州的一位磁卡用户
告诉记者，按广东省的做法，全国通用磁卡换全国通用IC卡，广东省发行的磁卡换广东版的全国通
用IC卡；问题在于，全国通用卡不能打IP电话，而广东版却有此功能，“市场上广东版IC卡要贵
10%左右，有全国通用磁卡的人明显吃亏”。


广东省电信公司承认二者确有不同，并解释说，由于全国
IC卡存在结算、管理、技术等原因，目前还没有IP功能，“我们也正在研究解决这一问题”。


对于广州等地拒换地方卡、换卡换出贵贱卡等做法是否违
规，本报记者专门咨询了中国电信集团公司，该公司授权广东省电信公司作出解释说，广东版的全
国通用卡有IP功能，“是广东电信站在消费者立场上提供的一项附加服务，绝不存在‘贵贱卡’之
分”；至于拒换地方卡，答复仍是“以前换过”，“没有违规”。


本来，广州、深圳的几名磁卡用户还准备就电信不退地方
卡打官司，当他们听说北京的磁卡用户一审败诉后，打消了这一念头。


拒换磁卡，85名用户一审输了官司


今年3月29日，媒体关注已久的北京电话磁卡用户秦汀状告
中国电信集团公司违约案作出一审判决，北京市第一中级人民法院驳回原告诉讼请求。法院认为，
中国电信将磁卡更换成IC卡的行为，不是单方变更合同，也没有给原告秦汀造成任何经济损失。秦
汀应按照中国电信的换卡公告办理磁卡更换，无权要求退卡。


原告的代理律师谷辽海说：“我从来没有见过这么荒唐的
判决书，里面居然没有引用任何一条法律条文。”


这位一直在与中国电信较量的北京律师还认为，这个案子
从一开始就有很多不正常的地方，“中国电信先说是涉及国家机密，后又改口说是商业秘密，要求
法院不公开审理，法院也同意了。到了法庭上，对方拿出的证据却没有涉及到任何商业秘密”。谷
辽海表示，原告肯定要上诉。


秦汀实际上是全国16个省市的85名磁卡用户的代表。去年7
月，这85名用户先提起集体诉讼，但被北京的两级法院裁定不予受理，认为此类案件依法应一个一
个地分别提起诉讼。随后，秦以个人名义起诉，涉及的磁卡金额达466万元。


据悉，4月23日，上海的磁卡用户王兰州诉中国电信案，也
将在北京市一中院开庭，涉及金额比秦汀案还要多，达500万元。“很奇怪，同样的案子，同一个
法院，这次又要公开审理了。”谷辽海说。


摘自《南方周末》