电信巧取美国牌照的幕后

刘腾


近日，中国电信在美国成功获得由美国联邦通信委员会?
FCC?颁发的在美电信业务运营牌照。不过，中国电信高层向记者透露，中国电信所得的牌照尚不
属于“明照”。也就是说，虽然目前中国电信牌照在手，但还要经过一段观察期才能正式生效，而
这段时间中，如果竞争对手提出异议，这张牌照仍有可能得而复失。


但无论如何，中国电信目前拿到的这张牌照已经使它成为
中国6家电信运营商中惟一抢滩外国市场的先行者?这历史性地揭开了中国的电信运营商们国际化
序幕。


抢滩颇为不易


尽管是一次坊间没有任何声势的轻描淡写，中国电信走出
的这一步并非容易。


中国电信进军美国的计划，在电信南北分拆前就已紧锣密
鼓，分拆在一定程度上延缓了计划进程。有关人士介绍，中国电信2000年即在美建立了办事处。
今年6月，更将这一办事处升级为中国电信(美国)公司，并于8月向美国有关方面提出了申请。


“其实我们本来早在2001年就可以拿到美国的电信运营执
照。”公司一位高层人士向《财经时报》透露。但那次失败了。根据美国有关制度，外国电信运营
商要想得到在美国本土的营业执照，还得在一定程度上参考美国本地电信运营商的意见。中国电信
的抢滩计划因遭致一家美国主要电信运营商的反对而搁浅。


“当时中国还没有进入WTO，美国人以此为由反对。”这位
人士说，“即便中国进入了WTO，要想获得美国的牌照也有一定困难。因为依据协议，中国是5年
中逐渐放开电信领域，而现在就让中国电信完全进入美国市场，显然中美双方的权利不对等。”


尽管如此，中国电信还是成功在即。8月22日，在通过了相
应的法律程序后，中国电信?美国?公司如愿以偿地得到了这张牌照，并在与国内主要对手——中
国网通的竞争中占据了先机。


有利大客户之争


这张牌照对电信和网通之间爆发的大客户争夺来说具有重
大意义。


大客户之争，是电信分拆以来南方和北方争夺的第一个焦
点。8月22日，中国网通集团副总裁冷荣泉在北京宣布成立网通大客户服务中心，至此?网通将从
业务受理、收费体系、故障处理、全程技术服务等5个层次上，向全国、省级、市级三个级别的大
客户提供国内、国际一站式综合通信服务。


网通占据北京地利之便，中央各大直属机关、部委成了网
通大客户中当然的一个重要组成部分，而另一个重要组成部分是全国性的公司以及跨国公司，这些
公司的总部相当一部分也在北京。冷荣泉表示，网通的大客户接近20万户。


对于网通攻势?位于南方的中国电信毫不退缩。“我不相
信网通有20万大客户，因为他们的大客户中心只有200人，而我们在这一方面是上万人。我估计他
们指的是商务客户和单位客户，这样的客户我们有100万。”中国电信大客户事业部的梁志萍总经
理对网通的宣传表示不满。


中国电信的大客户业务占整个业务量的15%，份量占据各运
营商的首位。负责全国市场的何总经理说：“网通对大客户的策略是从我们这里学的。我们的大客
户事业部分拆后反而加强了。”


与北京相比，中国的经济中心在上海，这里也汇聚了相当
多的全国性大企业，尤其是跨国公司的总部，这使中国电信也具有很强的资源优势。“此外还有品
牌优势，毕竟南方的中国电信继承了原来中国电信的品牌。有的客户只信任中国电信的品牌，它们
虽身处北方，宁可远也要成为我们的客户。”何介绍。


现在，抢滩美国使中国电信又多了一个争夺大客户制胜的
法宝——国际服务的价格优势，这对众多的跨国企业和走出国门的企业都具诱惑力。


中国电信高层向《财经时报》介绍：“过去我们为美国客
户提供服务都不能只用自己的网络，因为我们没有取得美国的牌照，必须一半使用美国公司的线
路。现在，我们可以为客户提供整条线路的服务，价格会大大降低。”


更深刻的意义在于，由于美国是世界电信服务重要的中转
站，中国电信可以借助美国分公司为到世界其他地方的线路提供中转服务。“我们的价格优势也非
常吸引人?中转服务非常大。”中国电信人士说。


为上市挣名



现时?电信和网通都有海外上市打算，中国电信更是明确
要在美国和香港同时上市?据推测，江苏、浙江、广东以及上海四省市的所有本地业务、数据业务
以及除一级干线外的长途业务都将被纳入中国电信的海外上市公司。普遍估计通过出售25%的股
权，中国电信能募集到的资金将会在25亿美元至40亿美元之间。


上市之前在美开展业务能为中国电信的IPO带来哪些好处
呢？中国电信的牌照并不只是提供跨海的通信线路服务，它还能提供在美国本地的电信服务?而参
与和本地运营商的竞争，无疑表现出中国电信已经在使自己成为一家国际化的公司。


更重要的是，中国电信此举表现了美国政府在一定程度上
对它的认可。北京天相投资的电信分析师蒋海表示，毕竟众多投资者还是处于信息弱势，政府的认
可将对中国电信品牌带来积极作用，而在美国先期开展业务比较容易被当地投资者接受则是可以肯
定的。


网通难跟紧网通会跟风吗？


网通集团副总裁冷荣泉低调评价电信此举，他说：“在美
国取得电信运营牌照，相对来说不是一件困难的事。”冷同时否认网通有类似举动：“网通在美国
暂时不会开公司，网通高层对此没有进行过讨论。其实，我们会不会进入美国市场?要看看它如何
发展，如果仍是低潮当然不会进入。”


分析师蒋海认为，其实网通目前是无力紧跟。相比中国电
信来说，网通的问题比较多，自身整合成为关键，在此前提下走出去的可能性很小。某种程度上说
老网通抢滩国外还比较可能，因为老网通有很强的海外背景，企业文化也适合在美国运营电信业
务。“但是老网通在新网通中的地位又能如何呢？”他反问。[!--empirenews.page--]


据了解，目前网通集团只有属下的中国网络通信有限公司
在美国设有办事处，但只有一两个人，处于开展业务的初级阶段。


摘自新浪科技