广电总局全球宽带巨头？

广电的成就


广电总局下属另外一家广电网络公司——中广亚的总裁助
理殷建勇说：“作为中国电信市场最后一个潜在的入局者，在市场潜在利益的不断激发下，对电信
业务巨额利润垂涎已久的广电网络正在成为另一家宽带网发展巨头。”


这位广电系统的资深研究员认为，广电有线网有着天然的
带宽和普及率广的优势，750M／1000M的带宽足以保证其面对电信网络的竞争能力和竞争优势。


据了解，在中国电信忙于分拆的三年时间，广电总局已将
有线网在全国完成建网工作，并转入网络建设期。蒲建平透露，截至2002年底，广电目前已经建
设完成国家光缆干线网3．9万公里，省级光缆干线电视网超过11万公里，市级以下光缆传输网超
过30多万公里，连通2000多个县级网、1000多个企业网、3000多个社区，全国光缆总长超过300
万公里，并在东南沿海省份基本实现全部联网。


蒲建平透露，广电总局已经决定全力推动有线网的商用，
目前正在按计划分步骤、分阶段地进行，并将有线传输网进行双向改造，推出的业务包括：节目传
输、带宽出租、广电在线门户网站、数字电视、电视短信、可视电话、手机电视等等。


目前，广电已经在全国完成了200万户的有线电视改造，其
中上海就有100万户，数字电视也在试点。广电总局引以为傲的是，固话巨头网通也借助广电接入
网资源在部分城市开展了IP电话、互联网接入、数据业务等业务。


针对广电宽带用户，广电总局正在加紧推进收费频道建
设，计划在今年6月份推出20个专业收费频道，其中中央电视台推出4—6个，电影集团推出1-2
个，地方选出10个左右，与教育部、卫生部、公安部合作几个。对于中移动和中联通搞得热火朝天
的短信业务，广电也欲从中分得一杯羹，并在苏州完成电视贺卡试用，资费价格l元钱／条。



对于这些成就，蒲建平认为是广电通过自建骨干网摆
脱了中国电信的控制，降低了成本，因而效率和保障系数也都上来了。


“广电的这些业务得到了设备商的大力支持，总局还决定
2003年年底之前成立国家性有线网络公司，以资产合并方式实现最终的网络整合，打通有线网的
网络价值链，最低目标500万用户。最终逐渐利用‘黑洞效应’实现全国大部分有线网络的整
合。”


电信牌照之困


广电总局一位官员认为，如果广电能得到电信牌照，对中
国电信、中国网通两家固话运营商来说将带来莫大压力。


这位官员的理由是，有线网的话音电话几乎是免费赠送，
宽带接入广电有线也可以白送，并且话音和宽带接入占用不了多少宽带资源，目前广电有线没有经
过改造的线路已达750M／1000M的带宽。


“有线网确实太宽了，所以广电进入电信市场应当不会容
易”。一位电信专家告诉记者。


随着电信和有线网的快速发展，随时随地的高速互联成为
未来人们的需要和发展方向。在这一点上，电信、互联网、有线网颇有些“殊途同归”的意味。


广电总局网络中心发展研究中心主任李晴认为：“也许并
不是三网合一，可能是优势互补，实现资源最大效率的应用。”


“用户才不会去管是什么线路，他要的是内容和性价比。
将来的需要简单概括就是随时随地互联的数字生活和娱乐。”


广电总局的一位官员透露认为信产部并不是邮电部，应该
对各家运营商一视同仁，而不是只维护几家基础电信运营商的利益。这位官员认为，广电系统现在
已经转换了思路，思考不能为一已之力，各说各的话、做各自的事情，而是在考虑优势互补。”


北京邮电大学一位老师讲道，在广电网络监管方面，有两
个不同的条例，执行单位分别是信息产业部和广电总局。广电认为，根据《广电条例》广电网络的
规划建设和行业管理应归广电总局。信产部则认为，根据1998年九届全国人大《关于国务院机构
改革方案的决定》和《电信条例》，广播电视传输网络由国务院信息产业主管部门统筹规则与行业
管理，而信息产业主管部门就是信息产业部。


1998年开始，广电涉足电信业务，尤其在互联网接入方面
与当地电信展开激烈竞争，并在湖南多次发生流血冲突。


1999年11月，国务院办公厅转发了信息产业部和国家广电
总局《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》(简称“国办82号文”)，文件明确规定电信
和广电部门的业务不得交叉。


但双方的争斗仍在进行，“广电方面也讲道，几乎所有广
电网络公司部在变相参与电信业务”，“而电信和互联网公司也在音视频宽带节目播出上侵入广
电”(如2002年底凤凰卫视借网通、中国电信、长城宽带落地宽带网)。


对于《电信法》迟迟不出台，一位知情人士讲道，主要是
因为“图像”可否作为电信传输内容。对此，信产部支持，广电总局强烈反对。


在成功狙击电信进入广电市场的情况下，一些广电网络公
司成功侵入电信市场。据了解，广电系统的中广亚已经获得信息产业部批准的24省市ISP经营权，
全力开拓电信互联网相关业务。而广电总局作为小网通的主要股东单位之一，也利用广电接入网上
为其解决“最后一公里”的问题。


全球最大宽带巨头?


没有基础电信牌照是广电进入电信市场最大瓶颈所在。但
接受采访的广电总局官员对此表示并不着急：“我们整个基层都在做市场会推动滞后的监管改进。
前几年我们把精力都放在网络建设上了，没有把业务开放作为重点，现在高速路修好了，不让车跑
怎么对得起已经的投资和潜在的商业利益?”


李晴透露，2003年广电的总政策是做好准备工作，期待市
场进一步推进改革。


从广电方面提供的文件上，记者看到国家广播电影电视总
局就2003年广电网络工作的指示：“发展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新举措，科技
要有新创新，对改革有利都支持。” [!--empirenews.page--]


对于广电进入电信领域的监管，有广电官员认为，目前坊
间近来传言甚广的FCC(美国联邦通讯委员会)模式也许是一个好办法，即将信息产业部的电信运营
监管机构分拆出来成立通讯管理委员会，统一监管电信网、有线电视网和计算机网。


“但这个方案的可行性并不是很强，有线网牵扯太多管制
的东西，不可能归于完全市场化监管和运作的信产部管理，”广电总局的一位官员讲道，“行业主
管部门变了，产权不会变，但能监督、承担有线网意识形态责任的只能是广电。”


在用户规模上，信产部统计广电有线网络有15亿用户，与
两大固话巨头不相上下。


因此，有业内人士认为，一旦广电建成一张全国性有线电
视网，其规模将超过美国Comeast有线电视网络公司，成为全球最大宽带巨头。



摘自 南方网