运营商投资缩减将影响信息产业持续发展

据了解，在不久前的“2003年中国电信业发展与政策通报
会”上，各大运营商公布了今年的投资计划，除网通外，其他几家运营商都不约而同地下调了投资
金额，而投资总量将从2002年的2035亿下降到2000亿。在全球电信业一片凄风惨雨的情况下，我
国电信业也无法独善其身，投资逐年缩减。2002年的固定资产投资较2001年已经下降了20个百分
点。


“每个硬币都有它的两面”，缩减投资也是如此。从正面
来看，投资缩减表明运营商的投资更趋理性，从投资增长型模式向效益增长型模式转变。但值得关
注的是，一旦这种局面维持的时间拉长了，投资缩减也将影响到信息产业的持续发展。


从正面来看，削减投资表明运营商投资趋于理性。


那么，为何运营商要下调固定资产的投资呢？一般来说，
在信息产业高速发展的情况下，运营商缩减投资无异于自弃商机。运营商缩减投资来自于两个方面
的压力：一是电信运营商开始结构调整，向真正的企业转变。经过2002的全球电信“寒潮”、国
内电信业的结构调整以及电信企业上市，运营商开始向真正的市场主体转变。上市公司和努力上市
的公司的投资因此更趋理性，投资收益和长期发展成为运营商进行投资时所要考虑的第一要素。


二是通信市场没有新增长点。既然运营商向真正的市场主
体转变，投资受益和长远发展自然成为他们不得不优先考虑的因素。然而目前的通信市场缺乏新增
长点，存量市场经过多年的投资已经接近饱和。再追加投资，业务规模也无法得到扩展，削减投资
自然成为合理的选择。目前，运营商基本上都是在存量市场上进行竞争。对移动运营商来说，大规
模投资2G或2.5G，可能过不了多久将成为资源浪费，投资3G牌照又因未发，因此只好先“热
身”，其投资规模也只能是小打小闹。


对固网运营商来说，所要面临的境况比移动运营商更为艰
难，固网业务没有新增长点，再投资原来的业务只能是重复建设，削减投资也是自然反应。


投资缩减显示出运营商投资已经从狂热趋于理性，这对运
营商本身和整个行业都将产生正面的影响。全球电信业“寒潮”的原因之一就是通信企业对产业形
势预期过高，投资过热，以至于产生游离于电信业实际情况以外的“泡沫”。削减投资，回归理
性，以投资收益和企业的长期发展为出发点。不仅可以把运营商本身带入良性的发展轨道，也将带
动信息产业链其他环节围绕运营商的节奏调整自己的运作轨迹，对信息产业有利。


但这种情况持续过长，削减投资也将对信息产业产生一定
的负面影响。


但值得警惕的是，长此以往，投资缩减必将对信息产业产
生一定的负面效应。在通信产业链中，运营商处于“龙头”地位，运营商对固定资产的支出是产业
链其他环节的主要市场。可以说，运营商的一举一动都将影响到整个通信产业链。由于运营商缩减
了投资份额，产业链的其他环节所要面对的市场空间必然缩小，业务总量的下降必然使得这些领域
争夺更加激烈，厂商支出和成本都将可能上升，这对产业链其他环节走出“寒潮”极为不利。去年
上半年通信制造商的情势深刻演绎了这种效应。


2002年上半年，由于国内电信运营业投资锐减，电子信息
产业相应地受到一些影响。据信息产业部经济体制改革与经济运行司统计，2002上半年，电子信
息产业实现利润200亿元，比2001年同期不但没有增长，反而下降1.7%，首次出现负增长。


一旦信息产业的发展速度因运营商投资的缩减而放缓，可
能将引起连锁反应，给予信息产业更大的打击。其一，高速发展的信息产业突然放缓，犹如高速公
路上的车辆突然刹车，必然有一些企业和一些环节对此不适应，可能出现企业因此一蹶不振的情
况；其二，国内企业正在苦苦挣扎的时候，国外一些抗击打能力较强的企业杀入国内市场，必然产
生巨大的冲击，整个行业的形势也可能因此越发困顿；其三，一旦运营商拥有了加大投资的意向，
那么饱受困苦的其他环节能否给予足够的支持，也是一个问题。


开发新业务，发放全业务牌照，可以实现理性投资和带动
信息产业发展双赢。


由此看来，当务之急就是促使运营商加大投资力度，从而
带动信息产业一系列的市场需求，实现理性投资和投资增长的双赢。而目前的情况是运营商投资在
存量市场上做文章，新增业务相比于已有的业务没有大的变化且发展缓慢。


移动运营商陷入2G与3G取舍，固网运营商没有新增长点的
尴尬境地，并且缺少新增点的负面效应已经开始显现。据信息产业部公布的数字显示，今年一季
度，我国移动电话用户增长速度略有下降，移动电话用户月增495万户，略低于去年的月增511万
户。


因此，必须发展创新业务，才能刺激运营商加大投资力
度，从而在发展运营商自身业务的同时，带动整个信息产业的持续发展。


从目前的情况来看，发放全业务牌照，发放3G牌照，才是
可行之路。发放全业务牌照，允许移动运营商经营固话业务，允许固网运营商经营移动业务，不仅
能够以全业务促使运营商向真正的市场主体转变，还可以让产业链其他环节因运营商对新增业务的
投资而获得上升的市场空间，帮助它们走出困境，促进信息产业的整体发展。


对于监管部门来说，必须实现从“监管人”到“监护人”
的转变，引导整个产业的发展步伐，而不是停留在修缺补漏的职能上。这样才能在更大程度上促进
产业的发展，起到宏观调控的作用。


运营商投资缩减将给信息产业带来一定的负面影响，对我
国高速发展的信息产业来说，既是个挑战，也是掀起新一轮发展的契机，关键看监管部门如何协
调。





----《通信信息报》