电信业两景观：移动大打价格战 固网受困

移动运营商当前的降价风潮已经严重破坏了良好的市场环
境，最终带来的只会是畸形的市场发展和扭曲的竞争心态。电信监管不能继续停留在原来的思路和
观点上，要及时改变电信监管思路，加快政策调整。


中国电信业现在的竞争态势令人担忧。一方面，固网运营
商陷入增量不增收的困境，但却在努力深挖潜力寻找新的增长点；而另一方面，移动通信作为电信
业的发展方向，本应生机盎然，可却在价格战的旋涡里泥足深陷。相比之下，移动通信的竞争误区
实在让人揪心，继续下去，恐怕危及的将是整个通信产业的有效发展。


移动运营商凭借技术优势大打价格战，用户增长却开始放
缓；固网运营商深陷增量不增收的困境，深挖潜力努力创新。两种景观表明电信业亟待规范市场竞
争。


可以说，移动市场的价格战正在形成燎原之势，冲击着整
个电信业的发展基础。现在，有人提出，移动运营商的降价风潮并没有影响其利润增长，因而不能
算是恶性竞争。但这显然是肤浅的认识。判定恶性竞争的标准应该是是否扰乱了整个产业的发展秩
序。从这个角度看，移动运营商当前的降价风潮已经严重破坏了良好的市场环境，最终带来的只会
是畸形的市场发展和扭曲的竞争心态。


但是，移动运营商仍然乐此不疲地大打价格战。广州移动
从8月19日起已经开始对神州大众卡统一实行免费接听所有来电的资费政策。调整后的神州大众卡
资费，月租26元，拨打市话每分钟0．2元，接听完全免费；上海移动也于近日推出了“88套
餐”，折扣最低降至五折，并且可叠加使用“来话畅听”、“越打越便宜”、“上海闲话”、“亲
友电话”中任意一项业务。该套餐免收50元月租费，共分88元至588元不等的六档，分别对应190
分钟至2500分钟的免费本地话费时间，超出后的资费最低为0．1元／分钟；另据新华社报道，重
庆联通8月底推出了“随你听”业务，重庆联通的GSM手机用户，接听重庆联通GSM网、CDMA网和座
机打来的电话，不收通话费，接听非联通网络以及外地联通网络的手机或座机打来的电话，只按
0．2元／分钟计费。


在固网方面，由于本身利润空间有限，不存在参与价格战
的成本空间，因而，其经营中心更多的是转向服务和业务创新。日前，中国电信联合包括新浪、搜
狐、联众、新东方在线等著名ICP，推出针对窄带拨号市场的互联网主叫增值服务业务“星动特
区”。另外，中国电信的统一宽带品牌——“互联星空”也即将全面启动。但这些业务所能创造的
收入却并不大，很难帮助固网运营商彻底摆脱增量不增收的困境。


说到底，移动运营商并未因为价格战而陷入博弈的“囚徒
困境”，就是因为他在相当程度上通过固话和移动市场间强关联性，把高额的竞争成本转嫁给了固
话运营商，形成了移动运营商打价格战，固话运营商为其“买单”的局面。所以，迅速规范电信市
场的有效竞争已经迫在眉睫，是摆在监管部门面前必须迅速迈过去的“坎”。


恶性价格战和不正当竞争手段只会葬送中国电信业难得的
发展契机，对所有的运营商都无异于杀鸡取卵，动摇着整个电信业持续发展的基础。


当前，中国电信业的竞争态势实在是隐忧浮现，价格战经
风起云涌，打得硝烟弥漫了。价格战正在造成整个电信市场的无序和混乱，扭曲了市场正常的发展
态势，造成有效市场需求被严重压抑，可见，价格战带来的只有畸形的市场发展和扭曲的竞争心
态。


首先，价格战扰乱了市场秩序，动摇了电信业的发展基
础。不能因为移动运营商仍然维持着高利润就无视其价格战的消极作用。当前，电信市场已经由同
质竞争转向异质竞争。正如美国著名经济学家萨谬尔森所说，现在电信领域中真正的竞争已经是同
一市场中几种不同技术之间的竞争。相对于固定电话来说，移动电话代表的是更为先进的技术水
平，因而移动通信正在大量分流固网的业务，移动运营商的价格战之所以还没有造成严重的企业亏
损，很大程度上是因为固网运营商承受了其降价成本。继续下去，全面的恶性竞争不可避免。


其次，价格战破坏了用户的心理预期，压抑了市场需求的
增长。事实上，今年上半年，移动通信的用户增长已经出现放缓迹象，今年6月，固定电话用户新
增472．9万户，而移动电话用户只增加441．7万户，固定电话新增用户超出移动电话31．2万户，
这是自从2000年12月以来，固定电话用户月新增数首次超过移动电话。虽然7月份，移动电话用户
新增498．6万户，固定电话用户只增长314．4万户，但移动电话用户增长低于去年的平均水平，
增长趋缓的态势未变，而固定电话用户仍比以前年度增长快。可见，7月的增长回升并未改变移动
电话用户增长趋缓的态势。移动通信市场的恶性价格战正在抑制当前市场的有效需求增长。


最后，价格战扭曲了运营商的竞争心态，带来了恶意投诉
和阻碍互联互通事件的不断出现。当前的价格战已经开始破坏良性竞争的基础，造成了诸多恶性竞
争事件的层出不穷，甚至出现冒充用户，对其他运营商进行带有明显恶意的虚假投诉事件。电信业
如果一味地在这种竞争环境下发展，对所有的运营商都将是一个严重的错误引导，对电信业的良性
发展百弊而无一利。


所以，无论从国家、企业还是电信监管部门的角度来看，
形成一个公平、统一、开放、有序的竞争环境已经到了必须启动的时候了。继续听任市场自发调节
资源配置明显将出现低效率。现在的电信市场竞争态势要求监管要及时出手，继续单纯保持宏观调
控已经难以有效规范市场发展。


面对这样的情况，监管部门不能等闲视之，要及时改变电
信监管思路，加快政策调整。


当前的竞争态势正在搅乱电信业难得的发展空间和竞争环
境，电信监管不能等到电信业走到危险的边缘才出手，那样，很难力挽狂澜。所以，电信监管不能
继续停留在原来的思路和观点上。


从电信业发展趋势来看，异质竞争正在全面加速，中国的[!--empirenews.page--]
移动通信产业已经成长壮大起来了，原有的监管政策体系都已经出现了某些滞后迹象，无论是电信
价格体系还是价格调节机制，甚或是互联互通等问题都到了要从根本上解决的关口，这都是当前电
信监管必须考虑的现实问题。


恶性竞争是一个渐进的过程，不能因为现在某些运营商仍
然维持着高利润就无视这种恶性竞争的存在，等到所有的运营商都陷入困境，恶性竞争已经到了无
法扭转的时候再来规范市场，恐怕就晚了。所以，要想正确认识当前电信业，就必须站在整个产业
发展的高度来具体分析，界定恶性竞争同样如此。


电信业在移动通信愈演愈烈的资费大战和不正当竞争的风
云席卷下，市场风险正在加大，这就要求电信监管要迅速跟上形势变化，借鉴国外经验，解决我国
电信业发展的根本问题，形成健康的市场竞争心态和良性的竞争环境，在保证信息产业持续高速增
长的同时，为国民经济的发展和繁荣提供持续的强力支撑。



----《通信信息报》