电信法涉及带号转网 阚凯力称实施很困难

邹山


3月初，新一轮电信资费大战应声而起。在这次战役中，北京联通奋起打响第一枪，随后北京
移动就在24小时内做出了应战反应。



业内专家普遍认为，随着两会的全面结束，此次手机资费大战将重起烽烟。解决目
前各大电信运营商竞相变相降低电信资费举措的办法，可能就是实施带号转网。




《电信法》将原则规定带号转网



上周，记者从权威渠道获知，《电信法》中对有关消费者“带号转网”的问题有了
原则性的规定。



据透露，《电信法》中针对“带号转网”的原则性规定是：在技术可行、经济合理
的情况下，运营商要承担该义务。未来《电信法》有可能会做出如下规定，相关运营商将不得对此
类自由转网行为设置任何障碍或进行阻挠。



根据这一原则性规定，如果中国移动实施比中国联通更大程度的降价，那么一部分
对资费敏感的联通用户将选择在不改变手机号码的情况下，转投中国移动。



电信研究院的肖荣美研究员认为，中国电信和中国网通在2005年也将获得移动3G牌
照。对于一个业已足够成熟和操作空间越来越小的通信市场，如果没有“带号转网”这柄利器去启
动新、旧用户在不同运营商之间的相互转换，国内的移动通信市场留给电信和网通的新增用户空间
将越来越小。



带号转网对小运营商有利



号码携带将对运营商产生怎样的影响？运营商和专家们如何看待这一问题呢？



中国网通研究院一位专家告诉记者，带号转网对传统运营商和新兴运营商的影响截
然不同。



他告诉记者，对非主导运营商和新增运营商而言，带号转网利大于弊。号码对于移
动高端用户是一个重要的资源，如果号码不可携带，转网会使他们花费巨大的成本，在这种情况
下，不可能轻易离开原有运营商而选择别的运营商，从而使得非主导和新增运营商的扩展受阻。



一位业内人士也认为，带号转网将会有效避免目前在全国各地上演的资费大战，而
各大运营商吸引用户的主要手段将由目前的降价上升到服务、品牌的优化等方面。据他认为，目前
各大运营商普遍降价的大环境下，服务和品牌吸引力并未真正建立。



但国内现有电信运营的格局与国外迥异。国内运营商出于对自身利益和市场的垄
断，支持带号转网的积极性和可行性有多大，部分专家对此表现出了相当的不乐观。



著名电信咨询公司Frost＆Sullivan公司中国区总裁王煜全曾表示，“带号转网，
往往是有关国家出于保护消费者利益而推动的，这不是运营商的行为。”据王煜全表示，目前国内
连电信企业间的互联互通都没有解决好，要实现不同运营商间的带号转网可能早了一些。



与王煜全同样悲观的还有著名学者、北京邮电大学阚凯力教授。他告诉记者，“带
号转网对消费者确实是一件好事。但在中国实现起来非常困难。”






摘自《新京报》