手机走私国家每年流失4亿 七大厂商联手出招

杨柳


两会期间，全国政协委员、北京市质量技术监督局专家傅仙罗提交了一份关于《有效利用
IMEI号，以利于社会安定和反走私手机案》的提案。提案指出只要所有手机在联结网络时必须通
过已经建成投产的中国移动通信产业宏观调控数据库核实身份，则被抢手机和水货手机即顿失市
场。




与此同时，七家世界上最大的手机厂商达成协议，将通过在手机电路中内置一个
IMEI的硬件码来降低目前日益猖獗的手机犯罪。这七家公司包括摩托罗拉、诺基亚、西门子、索
尼爱立信、NEC、松下以及Sagem公司。



为何小小的一个手机能够引发多方的如此关注？有关专家指出，随着手机与人们生
活的关系越来越密切，手机偷窃问题已经成为现代罪行浪潮的代表。犯罪分子为了得到手机实行抢
劫、行凶甚至杀人的情况愈演愈烈。偷或抢来的手机，在社会上也形成了庞大的销赃渠道———二
手手机市场。于是，如何遏止手机抢劫和禁止水货手机的流通成了民众关心的热点。



-水货手机日益猖獗



长久以来，在手机市场的正规渠道之外，还存在一个“地下渠道”，其中充斥着大
量的水货产品，这已成为公开的秘密。



某省市的手机产品集散地里，记者看到400多家电信产品营业户云集一堂，大厅内人
声鼎沸，混乱不堪，柜台内各式各样的手机模具让人眼花缭乱。



“你要水的？还是行的？”令人吃惊的是，随便靠近一家柜台，营业员就会热情而
公开地介绍“物美价廉”的假冒手机。西门子、三星、索尼爱立信、摩托罗拉这四大品牌走私货应
有尽有。记者发现，在这里买卖成交大都不开发票，而一些名牌手机的成交价低得让人怦然心动。
“水的比行的便宜一半以上一点问题没有。”一位卖主热情地介绍说。此外，市场中的走私货是一
条龙服务，在营业大厅内，记者还看到多种手机包装盒可以按需供货，随要随销，假冒的产品说明
书、伪造的进网许可证样样俱全。据了解，营业大厅每月的手机交易量都在4000部以上，一些批
发大户还每月向外地的个体手机经销户大量批发。



在上海，另一个水货手机集散地———现代电子城，全新水货诺基亚的N-Gage报价
居然达到2100元，经过记者的一番“虚情假意”的砍价后，经销商透露出N-Gage的实际售价还可
以降到1×××元。



在北京，西直门和公主坟一带被认为是北京报价最低的手机市场，虽然经过有关部
门三番五次的治理，表面看来比过去规范了许多，但还是有业内人士告诉记者，这里的摊铺很多，
良莠不齐，所以在这里购机一定要极为注意是否为二手翻新机，尤其是要注意配件、SIM卡插槽。



因贪图便宜，李先生日前在北京某通信市场购买了一款三星水货机，结果没用上半
个月，机子就出了毛病，不但没法收发短信，还经常死机。因为正规维修点不予保修，最终2000
多元钱买了件废品。后悔莫及的李先生近日致电某报热线，希望提醒广大消费者切勿重蹈覆辙。接
到报料后，该报记者对该市场进行了暗访。暗访的第二天，记者联系了工商部门对其进行整顿，可
没想到，当记者过后再次来到该市场时，竟发现各种水货机又死灰复燃，重新现身市场。



水货出了事由谁来负责任？这个问题由于手机水货的“身份特点”一直无法得到合
理的解决。从目前广州的水货手机的来源看，要么就是整机直接从外国走私进来，要么来自罚没品
的拍卖场所，还有从外国进来的零件组装而成的手机。这些手机大多没有生产厂家，零部件也大多
来自不同的地区与国家，即使是销售商也可能搞不清其具体来源。如何为在其身上出现的质量问题
找到“埋单者”呢？如此一来，消费者的权益自然无法落实，相应的投诉也就大幅增加了。



为防止伪造和假冒进网标志，国家信息产业部专门设立了手机进网许可认证网站，
在网站上只需输入一部手机的进网许可证号即可在几秒钟内鉴定许可证的真伪。然而，面对泛滥的
走私货在眼皮底下的嚣张，一些执法部门却显得依然无能为力。



-国家关税每年流失4个亿



在深圳，被公认为内地走私源头的深圳通信市场里，每月从这个市场发出的走私手
机都在10万部以上。整幢大厦分四层销售手机成品及电池、机壳、充电器等配件。在批发大户提供
的价格表上赫然显示，由于偷逃了关税，走私手机一般比正规进口手机便宜近千元，而二手改版机
又比走私手机至少便宜五六百元。偷逃关税不仅使廉价的进口手机从这里流向全国，也使国家承受
着严重的经济损失。按进口手机每部平均价格1500元计算，仅以深圳通信市场的走私手机交易量
计算，国家每年就至少流失进口关税4亿元。



-买走私手机害国害己



针对手机行业内走私货泛滥的危害问题，中国科学院经济与政治研究所副研究员王
巍指出，一个行业内走私货泛滥会对这个行业产生非常巨大的冲击，原本的正常生产秩序会被打
乱。



王巍说，培养成熟的市场有两个要素：一是规则公平；二是市场透明。经销商经销
产品先要了解整个市场的状况，走私货涌入会直接影响经销商对市场的判断，走私货数量越大，判
断的失准率就越高。走私货同样会对生产商造成沉重打击。



值得注意的是，花很少的钱买一部正品手机，从表面看，消费者可能是受益者，但
因为各个国家的电信标准是有差异的，买走私货很可能要面对入网、运营、解码不好、不合标准等
一系列问题，一旦锁死，手机就成了废品，最后吃亏的还是消费者。



同时，就是因为水货市场的需求，使得一些不法分子铤而走险，干脆干起了盗抢手
机的勾当。犯罪分子为了得到手机实行抢劫、行凶，造成被害人精神财产损失甚至危及生命的情况
也愈演愈烈。去年，贵阳市质监局稽查人员在中都地下商场执法时,竟遭到5个不明身份的人围殴,
行凶者还抢走了被查封的10余台水货手机。一些行内人士透露，一般个人行凶抢劫来的手机基本上[!--empirenews.page--]
都直接典当了，有的就会进入二手市场，而那些有组织进行手机抢劫勾当的团伙，把大量的赃物全
部拿到非法市场上进行二次销售。



据了解，不仅在中国，街头盗抢手机行为猖獗已经成为全世界的头疼问题，英国政
府甚至为此斥资100万英镑组建“全英打击手机犯罪署”。据GSM协会透露，到目前为止，全世界
共有24家移动运营商加入了手机防窃计划。可见，不法手机给人们带来的伤害是难以计算的。



-怎样利用手机身份证？



在傅仙罗专家提交的《有效利用IMEI号，以利于社会安定和反走私手机案》的提案
中提到的有效利用IMEI号究竟是什么？IMEI即InternationalMobileEquipmentIdentity(国际
移动设备身份)的简称，也被称为串号，其实我们的手机均有设备识别码(IMEI)，通常为15位。这
种机身码与每台手机一一对应。它写在手机内存中，并贴在手机背面。它的最大功能是用来协助辨
别手机身份真伪。



IMEI码包含手机型号核准码和出厂序号。同型号手机的核准号码一定是一样的，但
出厂序号就永远不会一样，也就是说，不可能存在有相同IMEI码的两部手机。



其实早在去年3月份，信息产业部电子信息中心建设的中国移动通信产业宏观调控数
据库就已经面向社会开放了，消费者可以登录中国移动通信产业网www.chinamobile.gov.cn或通
过电话88558800、88558516对手机机身号进行查询。据了解，数据库中收集了国内合法销售的手
机IMEI号全部数据，消费者可以通过提供手机购买的省份、时间、品牌、型号等信息，即可核实
手中拥有的手机是否是“在网”的正常产品。



在此基础上，傅仙罗教授指出，一旦手机被偷或被抢，受害人如果能够要求相关单
位将自己手机的IMEI号关闭，则被偷被抢的手机就不能再用，这样可以大幅度减少偷、抢手机的
案件，以利社会安定。



-实施难度较大



真的能如傅仙罗教授所说，利用IMEI号及相关单位的严格管理，手机抢劫和水货手
机就能得以控制吗？有关专家表示，从技术上来说实现起来并不困难，但真能最后得到具体落实的
难度还很大。实际上现在的手机中都已经内置了IMEI码，但是手机窃贼通常可以对这些代码进行
重写之后进行销售。



另据一些业内人士表示，其实在中国移动的网络上已有这项功能，但没有对外放
开。就是因为一旦放开这项功能，会加重移动交换机的负荷，导致处理能力减慢，对手机用户的信
号会有影响，同时也会增加对移动网络的改造成本。另一方面，手机用户一旦发现无法通话，会产
生大量的投诉，如果只是单方面控制水货手机，那些上当受骗买了水货的消费者就会把责任全部归
结到移动运营商身上。最为重要的是，怎样协调数据公司、移动运营商和众多手机厂商的利益关系
才是最关键也是最难搞定的。要知道，他们各自之间的利益关系各不相同，如何把利益统一起来，
恐怕要信息产业部出面才能协调。







摘自《北京青年报》