阚凯力建议拆分联通 GSM与CDMA网各自独立

伍健文


素以“大胆说话”著称的电信专家、北京邮电大学信息产
业政策与发展研究所教授阚凯力，日前在接受本报记者专访时表示，为打破目前移动通信领域“双
寡头”垄断格局，降低资费，可以尝试的做法之一是：拆分中国联通！


分拆诞生第三家运营商


全国首部《电信法》草稿有望在本月提交国务院审议的消
息，引起广泛关注：中国电信行业未来的竞争格局，会不会因此有所改变？电信业应该如何进一步
打破垄断，引入自由竞争的游戏规则？


在谈及目前移动通信领域竞争不充分时，阚凯力向记者表
达了一个大胆的想法：拆分中国联通，将其GSM网和CDMA网各自独立，形成我国三家移动运营商竞
争的局面。


“联通投入了近千亿资金建设CDMA网，目的是与中国移动
争夺高端用户，这一点本身就是违背经济学的基本规律的。因为高端用户的数量必然少，只有低端
用户的数量才会大，就象街上的奔驰轿车永远不可能比大众牌多一样”，阚凯力认为，CDMA网光
靠少数的高端用户必然“吃不饱”，所以不得不送手机、免话费，实际上还是主要发展低端用户。
这使联通背上了沉重的财务负担，不敢大幅度降价，而中国移动也就乐得坐享暴利。其结果是，造
成目前我国移动资费高企的尴尬局面。


拆分联通有利降资费


阚凯力认为，拆分联通有几大好处，一是可以为移动通信
市场引入更充分的竞争，有利于降低资费；二是解决了联通目前两张网“左手搏右手”的内部竞
争，有利于联通公司的发展；三是联通目前的GSM和CDMA两张网可以充分发挥效用，有利于国有资
产的增值。


此外，针对目前不少业内人士将引入新的移动通信竞争者
的希望，寄托于中国电信和中国网通尽早获得3G牌照，进入移动通信领域，阚凯力表示，今年3G
牌照肯定不会颁发。而拆分中国联通，将带来第四个好处：节约了给中国电信和中国网通发放移动
牌照必然带来的巨额投资，有利于避免大量的浪费和重复建设。


联通反应


两网资源大多共享“分家”难


对于“拆分”的提议，联通内部人士大多不以为然。广州
联通市场部一位负责人认为，这一想法“不太现实”。该名不愿意透露姓名的人士说，联通GSM和
CDMA两张网要拆分，绝对不像当年拆分中国电信如此简单，因为两网目前存在大量共享的设备和
人员，如何清晰区分，是一个很大的难题。


“如果真的要在联通身上营造第三家移动运营商，倒不如
把CDMA网租给另外一家运营商(例如香港和黄)，让对方负责市场经营，联通主要负责网络维护，
但保留中国联通这一品牌，反而会更加现实”。这位人士认为，两张网的确急需解决内部竞争的问
题，目前联通也已经提出了“两网协调发展”的战略，例如在今年年中，就会在京沪穗三大城市引
入兼容C网和G网的“双模手机”，相信经过这些努力，“两网会朝着越来越好的方向并行发展”。


业界观点：两网分开竞争力更弱


也有本地运营商认为，这一设想对营造充分竞争其实并没
有帮助。“中国移动目前占据了70%以上的市场份额，联通两张网分开后，比现在更为弱小，就像
铁通跟电信竞争一样，根本不可能构成足以抗衡的竞争力量，反而有利于移动继续扩大占有率”，
一位内部人士说。


大多数业内人士认为，将现存的一家运营商分拆，涉及到
的问题非常复杂，即使这一建议能够提到政府高层案头，至少也要经过一段不短的时间进行综合论
证。




摘自《信息时报》