信产部专家探讨如何尽快引入号码携带

作为充分引入竞争的一个有力手段，号码携带已备受各国政府部门的关注。目
前世界上有不少国家或地区引入了号码携带业务。虽然从目前来看，引入号码携带后并未给
运营商带来短期显现的利益，但从竞争的角度和民众的需要及电信业发展趋势来看，号码携
带目前的不理想状态只是暂时情况。随着竞争的需要及民众呼声的日益高涨，号码携带已成
为一个挡不住的诱惑。



中国政府加快号码携带论证工作



中国作为全球最大的发展中国家，随着通信业改革的日益深化，有关号码携带
的论证工作正在紧锣密鼓地进行。有消息说，号码携带业务已被列入《电信法》草案，相信
这绝不是空穴来风。前不久，信产部相关官员及电信研究院的一批专家还为此专门进行了一
场与企业共同探讨的研讨会。在这次研讨会上，信产部官员和专家与全球号码携带业务设备
的领先提供者——美国泰科来公司就有关号码携带技术及实施号码携带业务需要考虑的问
题、国际号码携带业务的标准等进行了深入探讨。



有官员透露，随着3G牌照发放工作的日益临近，有关号码携带在中国怎样施行
的论证也在加紧进行，因为政府也在考虑是否在发放3G牌照的同时或其后的不久引入号码携
带业务，以尽快深化中国电信行业的竞争，并给市场新进入运营商提供更多竞争机遇。但由
于号码携带话题的敏感及一些老运营商的反对和一些新运营商的实力不足，政府目前还没有
最终决策何时引入号码携带及如何实施等具体问题。围绕号码携带，政府目前的工作主要侧
重于寻找更好的实施办法和更相适应的管理政策。



有消息透露，如何实施号码携带已列入信产部今年重点要做的工作之一，信产
部还将于今年的6~7月份组织专家团到美国去考察号码携带的实施情况。目前世界上实施号
码携带的国家和地区很多，为什么选择去美国考察，官员透露，相对于中国这样拥有世界最
多电信用户的国家，作为实施号码携带业务最大案例的美国更具参考价值。



由此分析，中国政府未来所采用的号码携带业务将与美国有很多相似之处，这
一点也许可以为想要实施的运营商提前做好准备提供一些参考。



号码携带面临众多挑战



实施号码携带是一项带有政府强制色彩的业务，也因此，这项业务的实施具有
很强的官方色彩。政府要实施该项业务，必然要综合各种因素，做出慎重权衡，然后才能做
出如何实施及何时实施等方面的决策。这必然对政府提出严峻的挑战。也因此，各国政府在
做出号码携带业务的选择时，都采取了十分审慎的态度，如专家所言，如果其中任何一个环
节考虑不周，都会为以后的管理和发展带来无穷尽的麻烦。



号码携带技术方案的选择也是一件非常重要的事情，所选方案不仅要保证电信
业务质量，具有很好地支持现有网络的能力，还要考虑对各个运营商尽量公平等等。另外，
所有实施的运营商也都要考虑网络架构的问题，考虑如何在现有网络的基础上引入合适的号
码携带解决方案，以满足目前网络需求及未来能否进行升级扩展的需求，这一点是所有即将
要引入号码携带的运营商要想成功实施号码携带必须考虑的首要问题。同时，运营商还要就
运营号码携带业务所需的维护支持，以及投资回报等方面的问题进行全面分析。



关注泰科来



世界上目前能提供号码携带设备和方案的公司不少，而中国的业内专家们自关
注号码携带业务以来，一直与美国泰科来公司保持着密切联系。这很大程度上得益于泰科来
在美国成功地实施了号码携带业务，并在美国号码携带业务中占有绝对的市场占有率。有确
切消息说，美国号码携带业务中80%的设备来自于泰科来公司，而其余的20%则是由运营商自
己开发的。也许正是基于这个因素，才使得美国泰科来公司备受中国政府关注。



有消息说，早在两年前中国政府刚开始对号码携带进行研究时，信产部高层领
导就曾单独与美国泰科来公司高层就有关号码携带方面的问题进行探讨。这之后，美国泰科
来公司与信产部电信研究院的专家们围绕号码携带业务的政策和技术方案等各方面也进行了
多次探讨，探讨内容涉及号码携带业务的类型、目标驱动力、标准以及政府强制的作用等，
其中就实施号码携带业务需要考虑的问题和技术实施方案方面，双方进行了更为细致的沟
通。信产部电信研究院的一位高级专家表示，他们对泰科来公司的产品十分了解，泰科来公
司在提供号码携带业务时采用的是一种信令再生功能的技术，这是一项实施性很强的基于信
令的技术方案，可以通过单一信令应用平台集成其它信令应用，例如利用信令加IP的方式使
运营商实现提供号码携带；此外，泰科来公司的号码携带方案还能够很好地利用运营商原有
网络资源，可有效节约运营商的投资成本，同时在有效防止信号线路拥塞和减少时延方面也
有突出表现。




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