信产部政策法规司副司长李国斌谈新铁通意义

陈晓林



“尽管铁通已经有一定的历史，但在与市场接轨方面，它还算是一个新兴企业。”
信息产业部政策法规司副司长李国斌在谈及新铁通挂牌的意义时认为，铁通可以充分发挥“新企
业”的优势，“比如在采用新的经营机制，加强企业内部的管理方面多做一些工作。”事实上，铁
通自划归国资委后，后者正在对其进行相关工作。




在目前的电信竞争格局下，主导运营商已经占据大部分市场份额，铁通如何能做到
独辟蹊径，走出新路，格外引人关注。李国斌副司长认为，在战略层面上，铁通应该发挥自身独特
的优势，打造其核心竞争力，“比如多利用一些差异化的业务，做到‘我能，你不能’。”



李国斌副司长表示，铁通作为一个竞争主体，他的存在本身意义就很重大。“新铁
通的成立更将引入新的竞争，带来新的亮点。”



固网新发展 铁通要做探索者



当前，移动数据业务的高速发展，使得固网市场面临尴尬。“铁通在这方面要作一
个探索者。”李国斌副司长表示。



在不久前的中日韩三国部长会议上，李国斌副司长曾陪同王旭东部长一道，与日方
就固网发展问题展开过探讨，“事实上，日本同行也面临与我们同样的问题，都觉得固网发展受到
的冲击很大，但同时，我们也总结了许多固网优势。”



李国斌副司长认为，这些优势完全可以充分利用。他表示，固网的优势是网络覆盖
比较密集，成熟度高，传输质量比较好，保密性强。“可以说技术基础很扎实，所以在发展中，它
需要在业务层面上拉长应用服务的链条，”李国斌副司长表示，“就像移动通信，它就是利用技术
平台，集合了众多的SP、CP及终端厂商。产业链条形成了，自然就发展起来了。”



“而如何在固网上发掘广泛的应用，铁通可以在这方面多下工夫。”李国斌副司长
强调，“这不仅对铁通自身发展有利，对中国电信、中国网通的发展都具有借鉴意义。”



事实上，铁通挂牌后，作为一家“新企业”，在固网拓展方面也具有一些独到的优
势。“毕竟它是进入市场的新企业，可以摒弃传统企业的一些束缚，轻装上阵，再加上新的内部运
营机制、治理结构及现代企业的经营模式，铁通在新业务模式的摸索里，一定会取得新发展。”李
国斌副司长由衷地勉励铁通。



在有序市场环境中新生



在谈到政策法规司工作与铁通发展时，李国斌副司长强调，信息产业部目前所有的
政策法规都是秉承“政企分开，打破垄断，优化资源配置，实行有效监管”原则制订的。“我们一
切法规的立足点都是为建立一个健康有序的市场，例如《电信条例》及正在制订的《电信法》和国
办第75号文件、部及其他部委的453号、204号文件；而中心目标就是使身在其中的企业主体，能
在公平公正的环境下开展有效的竞争，进而把产业做大做强。”



因此，李国斌副司长认为，当一切不利于电信竞争的现象出现时，就一定要打破
它。“铁通在这样的环境下新生，应该对他的发展很有利。”同时，李国斌副司长还认为，在目前
电信格局下，市场监管以运用经济和法律手段为主，同时辅之以行政手段。但“行政手段以必要为
前提，并不是必须的。”



李国斌副司长举了一个例子，就是固网的“通行权”问题，“目前，信息产业部正
在研究新的办法，采取的新的方式解决它，目的就是让新老运营商、强弱运营商都能有公平的竞争
权利。”



在这样一个有序的市场环境下，铁通的差异化策略就显得尤为重要。“作为市场主
体，铁通应该做到扬长避短，找准自己的突破点。”李国斌副司长表示，“与电信网通相比，铁通
的竞争力明显不如对手，但从另一个角度看，这也能成为他的优势。低姿态的战略和灵活策略将成
为其发展的两大法宝。”



“第二位”的运营商



事实上，新铁通的成立必然将对市场格局产生深远影响。李国斌副司长认为，新铁
通的意义不在于其对现有格局的影响，而在于潜在的冲击力。“这表明国家要保持适度的电信竞
争，就像联通刚开始成立也比较弱小，但却表明了一个通过竞争求发展的信心。”



在谈到现阶段的发展时，李国斌副司长认为，铁通不要太在乎一城一池的得失，
“因为历史会证明，他一定会有自己的位置，会取得自己特殊的成绩，关键就是要找准定位。”李
国斌副司长强调，世界上许多国家处于第二位的运营商往往是铁路通信部门，而铁通就应该树立这
样的决心和目标。



李国斌副司长指出，新铁通的成立不单能对市场起到催化的作用，让市场更有活
力。同时，这更是电信行业意义重大的事件，将掀开历史新的一页。“希望铁通能以全新的面貌出
现，运用新思路、新思维服务于社会。这样，铁通这个百年企业，才能长新不老。”




----《通信产业报》