Ofcom确定英国频谱交易实现步骤

曾娅


英国电信管制机构Ofcom在今年年底前将为国内的频谱交易铺平道路，该机构日前出
台了一份长达100页的文件，宣布要在2004年到2005年间根据既定的步骤“引入更灵活、更自由的
无线频谱使用管理方式”。



Ofcom的目的是在今年年底前使第一类牌照实现可交易，在2004年到2007年间
分步骤实现绝大多数类型牌照的自由交易。不过，2G和3G频谱牌照的拥有者很可能要等到2007年
才能买卖他们手中的牌照。



Ofcom的负责人史蒂文·卡特说：“一个灵活、透明的市场加上在现有频谱上开
发创新应用的能力，将使国家有限资源的有效性发挥到最高境界。”



Ofcom的举措受到市场的广泛欢迎，许多企业一直希望能卖出手中多余的频谱资
源，当需要的时候也买进频谱，或是改变使用频谱的方式。这个问题对3G牌照拥有者来说尤为关
键，他们经常抱怨欧洲缺乏一个普遍性的频谱交易政策。



欧盟委员会最近也表示应该在欧盟范围内引入频谱交易机制。Ofcom说，虽然频
率是一种有限资源，但是通过高效的使用方法和革新性的技术，每个国家都能使其发挥更大的作
用。英国2003年通过的通信法案的第三部分明确规定，要求Ofcom确保英国的无线电频率能够得到
最大程度的利用。



为了把频谱分配的权力从政府转到使用者手中，Ofcom采取了分步骤的措施：9
月，出台频谱交易管制规则草案；11月，公布“频谱框架观察”，该文件将把Ofcom关于频谱交易
和自由化的结论与更广泛的频谱管理战略结合起来；12月上旬，出台移动及无线宽带服务频谱交易
草案；12月下旬，对模拟公众接入移动无线电、国内寻呼、数据网络、国内及地区间私有商用无线
电、普通基站、固定无线接入、扫描遥感勘测、固定陆地连接等频谱类型实行交易自由化。



从2005年开始，更多的牌照类型将实现自由交易。此外，频谱使用方式的限制
也将取消。Ofcom还表示，实现频谱交易自由化以后，Ofcom将继续对应该释放的频谱以及交还的
频谱进行拍卖。



摘自《人民邮电报》