电信广电斗法网络电视 三网合一催生信监会

过去5天，本报连续报道了中国电视业大变局的前奏。此信号透露出，明年电信业与广电业合流的“春天”就要来了。

我们发现，中国电信与中国网通这样的公司进入电视业，对传统的广电系电视台有大冲击。虽然国家广电总局屡下禁令，但网络电视的风生水起注定要揭开1998年的“伤疤”。

那是个什么伤疤？“三网合一”(电视网、电信网、互联网)在1998年曾引起大讨论，大家认为，中国需要一个像美国联邦通讯委员会(FCC)一样的机构来把信产部与广电局合二为一。后来，因中国电信拆分，此事无疾而终。现在，时机再次到来。

明年，网络电视的兴起确实需要“电信监管委员会”(信监会)适时而出，它要同时监管固定电信商、有线与无线电视商、移 动通信商的技术运作。

一、中国网通、中国电信两大固定电话运营商已经在浙江、广东、北京等地有动作了，他们的高速宽带网将造就一大批网络电视商的出现。当然，广电的有线电视网已经造就了一批宽带商的出现。技术上的并行使两者合流在即。

二、新华社、中央人民广播电台等大批传统媒体，埋伏多年，已经在密谋明年大搞网络电视的计划了。

三、按照中国对WTO的承诺，一个多月前，中国开始了电视与电影制作的对外开放，索尼等大批外国公司正在中国找伙伴，内容的富足为网络电视提供了原动力。国外的风险投资更是把明年定为电视业投资年。

四、最重要的一点是，明年，中国要审议《电信法》，专家们呼吁，在这部法律中加入成立“信监会”与“三网合一”的条款。在欧美，上个世纪90年代末出现了修改电信法的浪潮，主流的做法正是这样一个思路。中国律协最近上书国务院法制办，要求把融合信产部与国家广电总局监管功能的信监会列入《电信法》。

不过，还有最后一点麻烦事，几天前，神州电视台甫一露面就遭到国家广电总局的否定，其实神州电视台只是一家网络电视台，国家广电总局的表态有一点过于敏感了。

看来，成立信监会是制度上的解决之道。“'三网合一'需要从体制上来解决。”参与《电信法》起草的专家续俊旗也这样认为。焦立坤