国资委澄清不拆联通 金口救市引发两大悬念

“拆分联通”的说法，随着上周国务院国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)的一次简单声明，终于被宣告为“谣传”。国资委强调，中国联通不可能被拆分。不过，新闻发布会并没有说明更详细的情况，与“拆分联通”有关的一些疑问，再度浮出水面。

　　电信业如何“重组”引关注

　　上周五，国资委新闻发言人杜渊泉在澄清“联通拆分”传闻会上说，“中央电信企业改革重组是一项事关电信运营企业健康发展，实现国有资产保值增值的系统工程，现在没有任何明确的方案。”

　　杜渊泉在发布国资委的声明时说，“关于中央企业改革重组，是从战略上推进国有经济布局和结构调整的一项重要措施。目前我们正在认真研究修改中央企业布局和结构调整的意见，解决国有资产重复投资的问题，推进资源优化配置，进一步增强国有企业的市场竞争力。”

　　业内普遍认为，国资委对于重组的声明“态度暧昧”。由于该声明只是表示联通不会拆分，非但没有对与此关系密切的“重组版本”予以置评，而且还明确表态肯定“重组”，这反而引起了更多的猜测。

　　据记者了解到，关于电信业“重组”的传闻，最早是在今年5月从我国香港地区传来的，此后不同的消息来源，有不同的说法。其中最为盛传的，是两大“版本”：“四合二”和“六合三”。前者是电信和联通合并，网通则和移动合并，以打造两家全业务运营商；而后者则主张将移动、电信、网通、联通、铁通、卫通6大基础运营商全部整合重组成3家。

　　有消息说，最终的重组方案会在今年“两会”之前出台，但是未获得有关部门的证实。最费人思量的是，信息产业部和国资委在不同的场合，关于重组的口径也显得很不确定。

　　3G牌照到底将发多少张

　　关于“拆分联通”的传闻，很大程度上是与3G牌照发放的数量连在一起的。传闻尽管此前存在已久，甚至有专家明确提出这一建议。去年3月，电信专家、北京邮电大学阚凯力教授在接受时报记者采访时就建议说，中国联通有GSM和CDMA两个网络，建议分成两家不同公司，分别运营两网。但他反对把这两部分分别并入电信和网通，认为市话因为掌握着天然垄断的用户线，不利于电信市场的竞争格局。

　　而今年以来，随着3G牌照发放的临近，拆分联通的说法再次呈现在媒体上，不过，最大的理由已经变成了“把牌照数量限制在3张”。因此前业内普遍预计，中国电信、中国网通、中国移动和中国联通四大运营商是最有希望获得首批3G牌照的。但从去年底开始，“只颁发三张3G牌照”成了业内相当普遍的说法。

　　由此，引发了流传中的“四合三”方案，也是电信重组的另一“版本”。据说，将联通的GSM和CDMA网络分别拆分给电信和网通，目的之一是形成3家运营商，分获3张3G牌照。

　　如果不拆联通，3G牌照又将发放多少张：4张？3张？据分析机构诺盛此前预计，中国3G组网的“最可能模式”是：移动建独立的WCDMA网，联通建独立的CDMA2000网，电信和网通联合建独立的TD-SCDMA网，铁通和卫通联合组建基于TD-SCDMA的数字集群网。

　　但是，中国市场空间能容纳多少张3G牌照，4家运营商应该同时获得还是分批获得牌照，即使在政府部门内部仍然存在不同的看法，相信这将是牌照发放中最难以预料的悬念之一。

　　记者手记 国资委“金口救市”？

　　多少重组事，尽在传闻中。联通被拆分的传闻，在国资委没有说话之前，几乎没有人能够分辨真伪，其中包括联通内部的高层。在国资委发表“声明”当天，记者就听到广东联通一位高层慨叹，“联通不知道要不要拆。”

　　联通高层都如此，普通工作人员更是一片慌乱。不知道自己要伴随CDMA网归入网通，还是跟GSM网划到电信。尤其在广东，电信和网通实力对比仍然明显，“分拆”、“重组”确实可能影响联通每个人未来的命运。因此，连国资委新闻发言人也承认，“拆分中国联通”的传言，已对中国联通公司的发展和稳定产生了一定负面影响。

　　几乎是在“以假乱真”时，国资委终于扛不住了。据说，国资委原本打算在春节之后再召开这次澄清会的，但传闻之盛、影响之大，迫使其将计划中的新闻发布会提前到上周五。

　　澄清，并不代表问题的解决。很多人不禁要问，为何会出现这种传闻？有业内人士一针见血指出，管理部门信息不透明导致了谣言满天飞。直至上周的发布会，国资委发言人仍然使出“挡箭牌”：“仅仅对传言进行澄清，但不接受采访，不发表观点。”国资委宣传局一位副局长向北京的媒体表态。

　　电信重组方案为何不能公开？即使不能公开，在有传闻出来之初，为何不及时澄清？据估计(只能是估计)，这可能跟管理部门担忧引发股市动荡有关。但是，传闻难道就不影响股市吗？就在澄清会此前的短短一周内，联通的A股股价就下跌了3.7%。

　　“金口救市”，乍听之下似乎是管理部门的工作成效，但实际上恰恰反映了管理工作存在的问题。正如一位家长，与其把患病的孩子治好，倒不如让孩子不生病更省心。