信监会两三年内不成立 不同于常规行政管理

　　信产部官员表示，电信监管专业性强，不同于常规行政管理

　　昨天，信产部电信研究院一位权威专家透露，业界一直期待的信监会或通信管理委员会在未来2至3年内不会设置。这位专家称，虽然对这一具体监管机构的构想尚处于研究阶段，但国家仍然期望能在未来设立一个融合性的电信监管机构。

　　在上周五结束的“2005年中国通信业发展高层论坛”上，信息产业部政策法规司司长衣雪青表示，作为转型期间大家关注的问题之一，关于信息产业内综合性管理部门与专业性监管部门之间的工作协调配合一直作为一个问题存在。他说，当前政府面临着综合性的反垄断管制机构与电信监管机构之间职能如何调整划分的问题。衣雪青还表示，由于电信监管涉及的行业专业性很强，技术发展非常快，要适应这样的监管要求，必然会和普通的、常规性的行政管理有所不同，可能最主要的表现就是监管经费一定要保持独立，保持充足。

　　对信产部官员的这几点看法，信产部电信研究院通信政策研究所陈金桥博士认为，信产部未来的专业监管机构一定会是专业性的监管机构，需在互联互通、技术监控等方面发挥重要职能作用。他说，出于保持国家信息产业战略的总体考虑，政府倾向于在未来2-3年内保持现有的监管格局不变。

　　目前，我国的《电信法》尚未出台，信产部缺乏符合国际惯例的明确法律地位和必要的权威性，对电信实施监管的过程中缺乏一套系统的管制法规决策与实施程序，社会公众监督机制比较薄弱。因此，业内普遍认为，中国电信行业的监管机构也应建立独立的、类似美国联邦通信委员会FCC的机构。