陈金桥预测手机实名制将强制走立法程序

缘起：信息产业部有关负责人透露，信产部正在起草《通信短信息管理办法》，加强用户的实名制管理。要求基础运营商实行手机卡的销售实名登记制度，遏制愈演愈烈的手机短信欺诈行为的发生。

年底前不会实施

　　自从上个月传出消息要实行手机实名制，它的推行时间表就一直处于争论之中。昨天，信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥表示，由于需要一定时间来做评估，所以手机实名制年前不会仓促实施。

　　陈金桥表示，对消费者来说，实施实名制需要一个心理转换期和适应期，但时间不能太长。据他预测，实名制会先对新用户统一执行，然后在存量用户中实施。“如果做存量用户的话，相对来说有很多的准备工作，还有后期的时间表和推行计划，需要运营商的大力配合，而这种配合更多是针对存量用户的重新登记的过程。” 信产部电信研究院信息研究所副所长徐玉认为，手机实名制的分步执行需要执行层面的协商，年前恐难实施也和这方面工作尚未完成有关。

强制走立法程序

　　对于运营商是否会因业绩下降而对实施手机实名制进行抵触，陈金桥认为，实施实名制后运营商一方面要投入比较大的资金和人力做；另一方面，收入在短期内势必受影响，因此，运营商的情绪可以理解。

　　但他同时表示，此次实名制将是信产部联合公安部等部委作为法规或者作为规章制度来颁布。这显示，实名制的实施应该是强制性的

　　电信研究院通信信息研究所副所长徐玉则认为，以两大运营商实力来讲，这点成本应该是能能够负担起，“运营商最大的担心是另一个运营商执行差一点，以此来抢市场，这就要看政府对执行的力度有多大”。

　　对于手机实名制的具体操作进程，徐玉透露，上海已经在做了，但没有完全说是试点，“至于会不会说全国哪个城市先实施还是后实施，是大城市先实施还是三四级地区先实施，我也无法判断”。

　　不过，陈金桥表示，对用户来说则是分步走，增量用户(新入网用户)先做，因为增量用户难度低，容易实施。

由CHINA通信网组稿