中移动或成全国最大SP内容提供商

监管中移动将遭遇法律缺失

　　近来，坊间有传闻说中移动要自己做SP业务。当记者给中移动办公室打电话求证时，其工作人员却向记者否认了这个传闻。

　　早在2005年12月，中国移动通信公司总经理王建宙曾亲自向媒体澄清中移动目前不会介入内容经营。但是，一位不愿意透露姓名的业内人士对《中国产经新闻》记者说，不管中移动承认与否，他们一直做着这样的准备工作。

　　中移动欲垄断SP

　　虽然中移动一直在否认自己做SP业务，但是近年来，中移动却在不停地朝着内容方面发力。

　　近日，又传出中移动收购凤凰卫视股份，以提供移动电视节目资源的消息。此前，中移动调整与SP合作的分成比例以增加对内容的控制力度，还绕过SP直接与唱片公司签约来获得更多利润。据记者了解，中移动直接与唱片公司合作提供音乐内容，初定利润五五分成。

　　早在去年，中移动就已经成立了卓望公司。这家公司在成立之初就被冠以“中国移动梦网运营支撑中心”，主要负责移动梦网门户业务的运营及新产品的开发、运营和支撑。这样的业务范围和SP没有什么区别。

　　“这些迹象表明，中移动不仅对内容的重视程度越来越高，而且很可能会全面投身到内容产业中来。”上述业内人士对《中国产经新闻》记者说。

　　按照这样的趋势发展完全可以预见，中移动凭借其独特的优势，用不了多久就会成为国内最大的SP。

　　“如果中移动自己做SP，对绝大部分的SP来讲就是噩梦。”上述那位人士对《中国产经新闻》记者说。

　　一直以来，中国1.6万多个大大小小的SP都靠着彩铃、图片才能享用无线互联网的饕餮大餐。

　　由于对彩铃市场预测不准确，中国移动最初选择了“移动梦网”模式，也就是对SP完全开放。SP不仅负责将音乐进行数字转换，还可以直接在一线做市场的营销和促销。彩铃时代的“移动梦网”运营商只提供网络，在这种合作模式下，中国移动有两种收入：一种是作为销售渠道获得的15%的分成；另一种就是作为网络传输提供商获得每人每月5元的月租费。

　　“如果中移动自己做SP，最终大型的SP还会存在，但实力远不如中移动自己的SP企业。”国资委研究中心卢奇骏对《中国产经新闻》记者说。

　　“这将形成中移动垄断SP的局面”，上述那位不愿意透露姓名的人士说。

　　谁来监管中移动？

　　有分析机构指出，2005年中国的移动增值业务市场总体规模达到735亿元，比2004年增长57%，并预计2006年达到1045亿元。

　　这个数字只是2G时代，主要以语音业务为主、数据业务为辅。在未来的3G时代，数据业务将占据主导地位。手机视频、手机游戏等诸多极具发展潜力的业务都会得到大量应用。

　　利润越丰厚，就越难监管，这在2G时代已经得到证实。运营商屡次处罚SP，但是违归短信还是屡禁不止，巨大的利润诱惑让SP们甘冒风险。

　　“实际上，SP应该是一种‘虚拟运营商’的概念。他们是在基础运营商提供的网络资源基础上，针对客户需求开发应用性业务，并进行营利性活动，是市场中的独立性经营主体。”北京邮电大学教授曾剑秋认为，“但是在中国的《电信业务分类目录》中，并没有‘虚拟运营商’的说法，而且在目前的监管体制内，也并不承认‘虚拟运营商’的存在。由于SP企业行为与运营商纠缠在一起，这种现状在很大程度上限制了行业的透明度，使得许多SP的幕后交易和急功近利的手段得以实施，最终侵害了消费者利益。

　　一直以来，我们只是看到，中移动处罚某某SP，包括Sina、Sohu在内都受到过中移动的处罚，并没有看到有别的监管机构在处罚SP。

　　有法律界人士说，目前中国移动增值服务的管理模式，在很大程度上是借鉴了日韩增值业务的成功发展模式。在这种模式中，运营商负主要管理之责，各SP依托运营商提供业务。对于许多SP来说，运营商本身作为一个市场经营主体，担负管理职责并不合适。

　　“在中国，信产部只有建议权，没有执法权，这也是目前许多违规SP屡教不改的重要原因之一。” 卢奇骏认为。

　　中移动未来自己做SP业务，它既是市场经营主体，又担负着执法者的角色，也就是说，在它原有的裁判员身份上又多了一个运动员的身份，自己给自己当裁判显然有违游戏规则，那么，谁来监管中移动呢？