众专家称电信业合并重组有利于推进全业务经营

市场竞争加剧，全球信息产业整合重组的步伐加快，并购重组热潮频现，阿尔卡特与朗讯、爱立信与马可尼的“联姻”，以及近期的诺基亚和西门子联合成立诺基亚西门子网络公司，短短的半年时间，电信业的“巨人”们纷纷走
上整合之路寻求更大发展。由此可见，行业合并是一种趋势。

　　那么，行业合并能够给电信业带来哪些好处?设备商之间合并后产生强大综合解决能力，可能催促运营层面的全业务经营尽快形成。

　　针对这类问题，本报记者采访了信息产业部电信研究院通信政策研究所副总工程师周光斌、北京邮电大学经济管理学院吴洪教授，请他们各抒己见谈谈对这一问题的看法。

　　记者：从国内外电信业近期频频传出并购与整合的消息来看，您认为整合能够给电信业带来哪些好处?

　　周光斌：拿诺基亚西门子这件事作为例子，整合带来两个好处：首先，提高公司网络技术应用能力，降低成本，共用知识产权、提高产品性能以及可以应对更大公司的竞争；其次，对运营商而言是利好消息，合并后的公司可能更新产品速度更快，服务更好，提供更强的解决方案，使运营商业务能够更加符合市场需求以及引导全球电信业发展。

　　吴洪：所有企业进行并购的初衷都是美好的，但最终的结果往往差强人意，其中并购后的整合是关键。并购能够给电信业带来降低成本支出，最终降低消费者的使用支出；提供综合性设备，尽快实现综合信息服务商的转型；推动合理竞争局面的形成等等好处。如诺基亚与西门子声明，到2010年，合并后新公司每年将节省15亿欧元的开支，但这些能否真正实现，都要看整合的成功与否。

　　此外，我认为设备商之间合并后所产生的强大综合解决能力将在一定层面上促进运营层面的全业务经营尽快形成。

　　记者：您是否认为如果政府能够借助3G契机优先对国内运营商进行相应整合，并且积极推动国内的三网融合，那么中国企业将在未来的国际并购大潮中占据更有利位置?

　　吴洪：我同意这一观点，政府在并购整合中能够发挥重要作用。虽然各大公司都是上市公司了，但是其市场行为仍旧需要政府这只“无形的手”进行调控，而那些认为合并成大企业后会破坏竞争回到垄断的观点都是只从一个角度看问题。

　　在经济全球化的大背景下，企业合并集中会不会破坏竞争，这主要应该着眼于在世界经济大市场中的竞争来看问题。例如正是在美国政府的大力支持和撮合下，才有世界最大的航空企业——美国波音公司并购了麦道公司。美国法律规定，两家合并企业市场占有率的平方之和(HHI指数)如果超过1800反垄断处就有权立案调查。但就波音一家的市场平方和就已达3600。可见，企业合并集中是为了迎接全球化过程中的世界竞争。

　　因此，我国应该抓住3G时机，通过并购整合形成在世界范围内有竞争能力的电信企业，这其中离不开政府的运作。

　　记者：换一个角度，当前电信业被认为是一种失衡的状态，您怎么看待?

　　周光斌：我认为失衡是技术发展的一个结果，同时也是全球范围内存在的一个问题。从相关的统计数据来看，固网的整体业务收入水平呈下降趋势，固定电话的用户数增长缓慢。此外，固网发展面临困境，这对整个电信业乃至全民的通信福利都是不利的，固网运营商之一的中国电信是普遍服务的主要承担者，因此如何解决固网发展的困难亟待重视。

　　但我认为改变这种现状可以采用市场结构调整的方法，但要注意以下几个问题：

　　首先，电信市场重组涉及到多重利益主体和多重目标，非常复杂。例如：重组需要花费相当成本，如何实现资源整合和优化配置，避免重复建设，实现国有资产保值增值等等，这是一个需要谨慎考虑的问题；

　　其次，运营商希望得到3G牌照并成为全业务运营商；

　　第三，同时希望缓解不同企业文化认同的困难，近百万电信职工希望不因重组而影响工作岗位和个人待遇等等，总之，这是一个需要慎重研究才能做的事情，而且市场结构调整还必须考虑3G因素，考虑3G如何调整才能和国内电信市场发展相吻合。

　　记者：您认为我国电信业改革的下一步重点是什么?

　　周光斌：实际上，实现固网市场结构调整只是时间调整问题，固网融合移动、移动融合固网这是未来的趋势。此外，今后还会将市场准入的门槛标准降低，广电业可以进入电信，电信业同样可以进入广电，这些都是“十一五”规划的关于三网融合的一个问题。

　　总之，“十一五”期间市场结构会调整，全业务经营也会实现，这些调整都是为实现理性竞争和发挥市场效益的一种体现。

　　目前，国内电信行业只有联通公司做全业务竞争，其他运营商是采取分业经营各自在所专长的领域进行经营，这种方式很容易形成垄断。

　　但是总的说来市场调整还需要时间，需要考虑：如何调整才能让国有资产保值增值、如何让电信业发展更好、如何形成更有效市场竞争环境等关键问题。

　　记者：请您为我们描绘一下“十一五”期间我国电信行业的竞争性市场的情况?

　　周光斌：我认为“十一五”电信行业的竞争性市场可以用几个关键词概括：理性竞争、三网融合、知识产权、适度开放、走出去。其中理性竞争关系到电信行业的健康发展问题，如果哪一块业务发展很好却牺牲了另一块业务发展，这是得不偿失的。

　　只有“竞合”才能共促电信发展，运营商之间需要互相依靠，互相依存才能和谐发展。此外，只有理性竞争才能更好促进电信业创新。

　　对于走出去还要有所注意，我认为首先要了解我国电信业目前还处在试水阶段，企业走出去需要政府做调整；其次，起点要适应不同地域要求，不同地方要有不同的经营模式；第三，知识产权要抓好，不能让国外无形资产占据我国电信行业大部分资源。

　　至于大家都关注的3G问题，我认为3G时代的到来将给我国电信业的市场调整带来的契机，作为新技术3G推动了市场竞争，也提供了和市场结构进行同步调整的契机，此外由于3G业务网络更丰富、将为企业信息化发展、推动整个社会发展提供良好物质条件。
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