欧盟顶住运营商压力 下周公布降低漫游费草案

北京时间7月9日消息，欧盟运营商的集体反对并未阻止欧盟委员会削减移动漫游费的立法进程，下周三，欧盟信息社会和媒体专员维维安·雷丁(Viviane Reding)将公布一项旨在削减漫游费的草案。

欧盟对运营商漠视其有关削减漫游费的警告感到失望，希望通过新法令将欧盟境内的手机漫游费削减一半。目前欧盟有1.47亿手机用户使用手机漫游服务，年市场总值约为85亿欧元。

欧盟新法令一直遭到运营商及一些成员国的强烈反对，尽管雷丁决定继续推动立法工作，但态度开始有所缓和。例如，她放弃了所谓“国籍原则”，根据该原则，一个在德国柏林旅行的法国人在使用手机时，只用交纳本地通话费。

批评人士认为，新条令只会鼓励用户购买资费更低国家的SIM卡，并在自己国家使用。

根据提前泄漏的草案内容，雷丁将把批发连接费(即某个运营商对使用其电信网络的其他运营商收取的费用) 设定为固定收费。一些消费者协会及欧盟委员会认为，新法令能让最终用户从批发连接费降价中收益。

运营商最为害怕的是，新法令对他们向用户收取的手机费设定上限。法令最为争议性的条款还包括，不允许运营商向漫游状态下的用户收取接听费。

由全球千家运营商组成的行业组织GSM协会警告称，欧盟的电信改革只会导致运营商提高国内通话费用，以弥补漫游费的损失。一位欧盟官员就此表示，“显然，他们(指运营商)会损失部分暴利，但如果用提高国内通话费来敲诈政府就成为政治问题了”，“如果其中一家运营商实施这种行为，他可能会丢失市场份额；如果所有运营商都这样干，欧盟的公平竞争机构就会找他们的麻烦。”

不过，运营商仍有时间进行调整，因为草案需经欧洲议会及欧盟成员国的批准后才能付诸实施。

据统计，欧盟境内的移动运营商每年从手机漫游费中的获利高达上百亿欧元。欧盟委员会称，漫游费过高且缺乏透明度阻碍了市场竞争，损害了欧盟3.8亿手机用户的利益。许多电信协会还认为，降低批发连接费将为市场上的新竞争者和虚拟运营商带来新的发展机遇。