信产部酝酿博客实名制 执行难度大

“博客研究组”已就六大议题展开讨论

　　在不久的将来，作为个人抒情的自由地——博客，可能必须进行后台的实名登记，就如即将实行的“手机实名制”。

　　“信息产业部正拟加强对博客的管理。”据消息人士透露，近日信息产业部已委托中国互联网协会政策与资源工作委员会“博客研究组”开展“博客实名制”的研究，研究成果将提交信产部供决策参考。

　　据了解，“博客研究组”于今年8月2日组建，目前成员包括人民网、千龙网、新浪、搜狐、网易等13家单位和5位业界、法律界专家。

　　“围绕博客引发的侵权、隐私、责任等问题已经很多，‘博客实名制’是目前能找到的一个解决办法。”10月17日，千龙网博客频道副主编沈阳在接受记者采访时说。

　　六大议题初次过堂

　　据CNNIC最新统计数据：截至今年8月，大陆的博客作者已达1750万之众；博客空间达3370多万个；而博客读者的规模已高达7500多万。

　　10月13日，“博客研究组”召开了“博客发展与管理研讨会”，就“博客实名制”的六个议题进行了讨论，包括“博客实名制”管理的适用范围、管理中各方的权利和义务、登记博客身份信息的内容、保障登记信息真实性的措施、管理中可能遇到的问题，以及管理实施的时间安排等。

　　据了解，会议认定了“博客实名制”管理的几个关键问题——版权、侵权、隐私和责任等。

　　其中，关于博客登记身份信息内容的讨论包括——用户的姓名和网名、证件(身份证、工作证、护照号)信息，以及邮箱、电话等个人联系方式；保障措施的讨论包括——网络安全技术保障、网页公示限制保障和防止爬虫抓取保障等。

　　而针对“博客实名制”管理的适用范围，沈阳给出的参考方案包括——BSP(博客提供商)用户超过50个用户的网站纳入管理；经营性(有商业行为)的BSP和BCSP(博客频道提供商)纳入管理范围；在所有ICP证中实施BSP许可证制度；建议先实施分级实名制等内容。

　　“与BBS分注册用户和游客制度相似，要实现执行，实施分级实名制十分重要。”沈阳认为,“分级实名制指由BSP/BCSP推荐的博客和不推荐博客，对推荐博客先实行‘博客实名制’是比较可执行的方式。”

　　“目前还只是探讨阶段，一切以信息产业部的决定为主。”沈阳说。

　　强制执行的难题

　　分析人士认为，“博客实名制”将难以执行。一直以来，网络是“虚拟社会”的形象已根深蒂固，欧洲有些国家也曾提议实行网络实名制，但最终未获国会通过而不了了之。

　　今年初，美国政府要求Google提供搜索请求数据和网站名单，但这一要求遭到了Google的强烈反对。

　　回望国内的网络实名案例——2005年7月，腾讯根据深圳公安局《关于开展网络公共信息服务场所清理整治工作的通知》决定进行“QQ群”创建者和管理员的实名登记。“但因为执行的难度，最后已不了了之。”沈阳说。

　　而在韩国以实名制著称的“赛我网”自去年进入中国后，实际上对注册用户的要求也只需要提供电子邮件、“真实”姓名等，并不需要提供身份证、手机等个人真实信息为注册要求。

　　“如果决定要强制执行‘博客实名制’，也有一定难度。”中国互联网协会互联网政策与资源工作委员会学术专家、北京市潮阳律师事务所胡钢律师在接受采访时表示，首先，依据《居民身份证法》，参考“储蓄存款实名制”，“博客实名制”如果要完善执行，必须制定相关的法律或行政法规以使其合法化。

　　其次，建立统一、规范的博客《注册制度协议》是确立实名制管理法律基础，现有BSP的《注册制度协议》尚不统一、规范，而按照“博客实名制”，它们也必须重新修改，同时，其变更情况必须符合《合同法》。如针对博客中一些收费的VIP服务，现在要用户重新提供个人的真实信息，在费用问题上必须征求用户同意。

　　“另外一个重要问题是，博客的真实资料究竟应该交给谁？”胡钢说，“这意味着一旦信息泄露，责任方在谁。”

　　此外，博客实名制可能遇到的问题还包括——虚假注册信息、假注册带来的版权纠纷、BSP/BCSP的“搬客”用户如何实名制管理，如何设立实名制争议的协调机制、协调政策和协调机构等。


来源：21世纪经济报道　作者：杨琳桦

【新浪网友】
　　评论1：信产部只会实名制这一招了，干脆改名叫实名制推广发展执行监督研究部算了
　　评论2：其实真正得意图是控制言论，涉及版权，著作权都是幌子。
　　评论3：到时候许多人将不得不停止博客或者把博客搬到国外，意味着肉体无法出国就先把精神搬到国外，最终造成用我们 的精神丰富别国的世界，而我们自己的这类服务难以发展。只能被世界越抛越远。
　　评论4：这个措施与和谐社会的要求背道而驰！

【网易网友】
　　评论1：我们坚决要求个人财产实名制！！！！！！！财产实名制可以方便的找出贪官，这么简单的事为什么不能施行，而赶着要BBS，博客，网络实名制呢，因为他们怕我们说出真相！
　　评论2：防民之口，甚于防川！！古人几千年来的教训，仍然没有是官员觉醒！数千年前的闹剧在今天重演！

【C114网友】
　　评论1：笑话 天大的笑话
　　评论2：简直就是ZT政策，只会对着小百姓耀武扬威。弄了这么多实名制，这么不搞一下政府高官及亲属财产实名制！？