广电总局：新媒体政策应该倾斜 电信太有钱

8月23日，国家广电总局科学技术委员会副主任杜百川在某专业会议上指出，基于互联网的电视和电信新业务应进行不对等开放，“在基于互联通的新媒体业务发展初期，政策应向广电系倾斜，因为电信业财力雄厚，新媒体初期为了吸引用户会采取免付费形式，这对广电系统新业务的开展非常不利。”

杜百川在“第三届数字新媒体高峰论坛”的主旨报告中表示，三网融合概念自1999年提出后，经过多年的锤炼，已演进到电信、新媒体（内容）和信息技术的融合。“三网融合需要三种业务同时开展，这对电信业的要求是真正的宽带传输，但目前电信业的电话线带宽只有4K，而有线电视的模拟带宽是750M，大概是电话线的20万倍。从这个角度看，有线电视网改造后实现三网融合业务，更简单，成本也更低。”

除了三网信息基础建设上尚未达成一致步伐外，杜百川进一步指出，在WTO的框架上，对于广电和电信系统在外资进入方面的政策也是不同的，“媒体目前尚不允许外资进入，但对电信业的要求是到2008年之前，基础电信业务要对外资开放49%。这也是为什么媒体和传输现在是分开管理。”

杜百川表示，目前广电和电信业都在积极探索基于互联网上新媒体业务的发展，但由于在经济总量上，电信业已是广电的10倍，如果在同等的起跑线上，电信业的发展将是飞快的。

杜百川强调，这不是因为它的传输技术方案好，而是电信业财力雄厚，新媒体业务发展初期为了吸引用户会采取免付费形式，这样的竞争已失去公正。“政府应该考虑在政策上对广电系统倾斜，这将有利于三网融合数据有线业务的发展，同时有利于对新业务进行管理。”