发改委权分工信部强化执行力

根据国务院关于机构改革的说明，新组建的工业和信息化部的职能吸收合并了相关传统部门的重要职责，其中包括国家发改委的工业行业管理有关职责。

从目前已经基本定案的发改委三定方案中我们可以看到，工信部对发改委进行了有限的分权，发改委工业司编制得以保留，并且还保留了一定比例的审批权限。发改委工业司未来的主要职能将包括审批区域工业布局摆放，以及对必须由国务院批准的大型项目，需要通过国家发改委上报、批准。

笔者认为，工信部对发改委进行有限的分权，由工信部分管发改委之前关于工业项目管理的微观管理职能，有利于发改委能够突出和强化其宏观管理职能，有利于减轻发改委的微观管理的负担，集中精力协调解决工业经济运行中的重大问题。同时，发改委承担宏观调控职能，需要有落地的权力可以执行，大项目的汇总权，可以使宏观调控的职能有的放矢。

之前曾有政府官员称，此次改革是给发改委做“大手术”，重心是强化其宏观管理职能，弱化微观管理职能。发改委一向被称之为“小国务院”，就是指其管理职能太过庞大。发改委的职责重在宏观经济的管理和规划，而不是具体事务的管理。