中科院研究员建议用电信企业领导人问责制扫黄

中科院研究员再发难

淫秽色情手机网站“死灰复燃”?

运营商回应，对于非法网站，只能是发现一例处理一例

去年年底，沸沸扬扬的手机网站涉黄一事让几大运营商在发展3G增值业务面前都备受拷问，经过5个多月大刀阔斧的治理，是否收效明显?最初举报该现象的中科院科技政策与管理科学研究所研究员李强在昨天发给《第一财经日报》的一份研究报告中表示，曾经被打掉的手机涉黄网站又有死灰复燃的迹象。

记者看到的这份抄送全国“扫黄打非”办、工信部、广电总局、中科院、中国移动、中国电信和中国联通的，由中科院科技政策所网络信息安全联合课题组发布的《网络信息安全形势报告》显示，“业务涉黄沉疴依旧”。

屡禁不绝

报告显示，虽然中国移动在过去几个月采取了一系列措施整治涉黄WAP网站，但仍然有部分移动省公司“反其道而行之”。

李强从2010年1月~3月25日，重新拨测这些涉黄网站，结果发现，中国移动的北京和上海两家公司将其自有的“手机电视财经栏目”业务交给非法网站进行推广，李强表示，“受此影响，很多‘站长’重操旧业，大批淫秽色情手机WAP网站死灰复燃。”

而在此之前，被发现使用淫秽色情网站进行推广的主要还是SP(增值服务提供商)业务。

这份报告列出的使用问题网站进行业务推广的，除了北京和上海移动之外，还包括多家SP，其中有：随趣技术有限公司的星战Online、北京动力创想科技有限公司的乐玩乐开心、深圳数字鱼通信的手机大航海、北京掌趣科技的大玩家以及深圳数字鱼通信的星际风云等。

李强认为，淫秽色情等非法手机WAP网站屡打不尽、屡禁不绝的根本原因，在于个别基础电信运营商难以割舍的涉黄利益，而电信管理部门监管的缺位，也在客观上助长了个别基础电信运营商这种口头严打，实际与淫秽色情等非法WAP网站站长眉来眼去，甚至相互勾结、充当保护伞的不良风气。

李强建议，今年“手机扫黄”最关键一环就是要落实“基础电信企业领导人问责制”，这样才能真正落实《关于进一步深入整治手机淫秽色情转向行动工作方案》。

如何根除?

记者了解到，对于李强在拨测和调研中发现的这些问题，中国移动数据部已经对李强作出了回应。

对方表示：“对于非法网站尤其是国外非法网站，无法做到提前预防，只能是发现一例处理一例。而且由于非法网站采取不断变换域名、IP动态跳转、动态转换国外代理等技术手段逃避监管，故已屏蔽的网站仍旧存在又能被访问的可能性。”

实际上，摆在运营商面前的是一个两难的选择，一个是业务推广中确实存在可能被淫秽色情等非法网站利用的可能，另一方面是随着3G的逐渐普及，爆炸式增长的用户手机上网的强大需求。

在今年年初召开的某运营商2010年工作会议上，一位工信部领导就感慨，现在是一手抓发展、一手抓监管，但两者究竟该如何平衡，连他本人也十分困惑。

手机上网正成为3G时代最重要的业务类型，也将成为拉动运营商业绩的最关键动力。记者在中国移动2009年年报中看到，虽然从去年11月30日开始就终止了WAP计费，但手机WAP仍然成为中国移动增长最快的数据业务，从2008年的129.77亿元增长到2009年的183.38亿元，增幅达到41.3%。同样的趋势在中国联通和中国电信的年报中也表现明显。

中国互联网络信息中心(CNNIC)的报告显示，到2009年底为止，受3G业务开展的影响，我国手机网民一年增加了1.2亿，规模达到2.33亿，占整体网民3.84亿的60.8%。

而目前中国移动正在通过一系列措施进一步加强对SP的监管，其中包括，计划从7月1日推出“增值业务订购主动提醒服务”及“0000业务查询和退订服务”，还要求所有中国移动旗下的SP业务从山寨机中退出，防止用户被诱骗点击，否则将以停止业务进行处罚。

一位不愿透露姓名的运营商人士对本报记者表示，从技术手段来说，完全根除淫秽色情等不良手机网站是不可能的，连已经相当成熟的电脑互联网也同样做不到，但应该看到，尽管存在个别不良现象，但手机上网的整体环境正在得到明显净化。