曾剑秋：新一代信息技术的良性竞争需要规则

新兴产业正在展现无限前景。“十二五”规划中明确了战略新兴产业是国家未来重点扶持的对象，其中新一代信息技术被确立为七大战略性新兴产业之一，将被重点推进。三网融合、物联网、传感网、互联网尤其是移动互联网，以及3G、云计算等都将是新一代信息技术未来发展的重点。

那么，“新一代信息技术”替代了此前的“信息网络”有何意义？新一代信息技术在国家相关政策的大力扶持下，会迎来怎样的发展机遇？当前电信业环境能否支撑新一代信息技术的发展？发展新一代信息技术是否需要竞争规则？就此，本报记者采访了北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋。

突破传统指标，以新思维定义“新一代信息技术”

“十二五”规划出提出不少新概念，“新一代信息技术”便替代了原有的“信息网络”，成为业界关注和讨论的焦点。

对此，国家发改委人士解释说，原先的信息网络产业只是新一代信息技术产业的一部分，提法上的变化表明内容更加广泛了。曾剑秋老师则以实例并通过比较将概念的转变意义表述出来。

他指出，对电子信息产业而言，“新一代”主要是指突破换代技术的可能性。以无线宽带和有线宽带为例，从3G开始，无线代替有线的趋势将凸显出来，这也代表着未来通信技术发展方向。3G乃至今后4G，无线宽带将承载运营商更为丰富的增值业务。

更进一步，曾剑秋老师表示，要改变对传统信息技术标准的定视，重新审视符合当下的新技术和新标准。据了解，“新一代信息产业”将聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴。而物联网、三网融合等都并非单一产业，而是包含多个产业及核心技术在内的产业集群，这意味着其中某项核心技术一旦取得突破，都将牵一发而动全身。

新一代信息技术面临难得机遇

曾剑秋老师指出，在扩内需、调结构和转变产业发展方式的经济背景下，新一代信息技术作为我国七大战略性新兴产业之一，在国家相关政策的大力扶持下，必将赢来前所未有的发展机遇。

“因为，我国电信市场拥有着诸多第一，对新一代技术的发展大有裨益。”具体来看：巨大的用户量让中国成为了世界上最具潜力的市场。截至今年9月底，我国手机网民规模达到2.92亿，在总体互联网用户中的比例超过66%；移动电话用户已经上升到8.33亿户，移动电话普及率达到63%；我国还已建成全世界规模最大、技术水平领先的现代通信网络，并朝着移动化、宽带化的方向快速发展；移动用户和宽带用户规模也均是世界首位。

曾剑秋老师还以TD—LTE为例说明：中国提交的TD-LTE-Advanced提案成功入选4G标准最终提案，对中国TD-LTE发展将产生非常重要和积极的影响，证明了中国发展TD-SCDMA这个3G标准没有错，符合了后续演进的趋势。他还表示，目前，TD—LTE已成功实现了与LTE FDD的融合同步发展，成为全球最主流的移动宽带技术标准，得到了系统设备和终端芯片制造商的广泛支持。

“三网融合也为电信业的发展提供了极大的空间，”曾剑秋老师强调。现阶段的三网融合发展，对国家来讲，可提高国民经济和社会信息化水平，拉动国内消费并形成新的经济增长点；对行业来讲，提升行业发展水平有利于形成适度竞争的产业格局。而根据国务院三网融合领导小组专家组组长邬贺铨的估算，在未来三年内，三网融合将启动的相关产业市场规模达6880亿元。三网融合将激发和释放巨大的信息消费需求，促进信息服务与终端消费市场的繁荣，未来三年信息服务收入与终端消费预计接近4390亿元。

“因此，在诸多机遇面前，运营商应把握机会，明确定位以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。”曾剑秋老师说。

良性市场竞争需要规则

在市场发展过程中，有新的问题会不断暴露，也就需要不断解决前进中出现的问题。从近几年发展的情况看，电信业的不正当竞争、价格战不仅违背了技术进步趋势，也造成了运营商之间发展的不均衡，已经不能适应当前新形势的发展要求。

对此，曾剑秋老师指出，“要重视并且有效推进新一代信息技术，良性市场竞争需要规则。”制定新的电信业竞争规则是促进电信市场有效竞争的基础性条件，也是适应新一代信息技术发展趋势的迫切需要。

具体说来，首先，要重新认识电信业的发展环境，经过客观分析制订规则，寻求突破，并借鉴国外的优秀经验；

同时，曾剑秋老师建议，应当建立一个中国的FCC（Federal Communications Commission，美国联邦通信委员会），即三网融合委员会，直属于国务院。重点负责三网融合实施过程中各项工作的协调，在处理三网融合的一些实际问题上拥有裁判权。而三网融合委员会可以由电信、广电和社会其他行业的专家组成，以投票方式协调并处理三网融合实施过程中所出现的各种利益冲突。

“只有这样，才能提升竞争力，惠及国家、行业和老百姓。”曾剑秋老师最后强调。